財政部等兩部門(mén)印發(fā)通知進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展


文件號: 頒發(fā)部委: 頒布時(shí)間:2024-06-25 瀏覽量:472

關(guān)于進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知

財建〔2024〕148號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、中小企業(yè)主管部門(mén),新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、工業(yè)和信息化局:

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“激發(fā)涌現更多專(zhuān)精特新中小企業(yè)”的重要指示精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,財政部、工業(yè)和信息化部(以下稱(chēng)兩部門(mén))通過(guò)中央財政資金進(jìn)一步支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、完善現代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐?,F將有關(guān)事項通知如下:

一、工作目標

深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神,圍繞科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新相結合,培優(yōu)企業(yè)與做強產(chǎn)業(yè)相結合,通過(guò)中央財政資金引導和帶動(dòng),充分發(fā)揮地方主動(dòng)性和積極性,進(jìn)一步提升專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平,增強產(chǎn)業(yè)鏈配套能力,加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能,發(fā)揮專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)(以下稱(chēng)“小巨人”企業(yè))示范引領(lǐng)作用,促進(jìn)更多中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。

2024—2026年,聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)“六基”及戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域(以下稱(chēng)重點(diǎn)領(lǐng)域),通過(guò)財政綜合獎補方式,分三批次重點(diǎn)支持“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企業(yè),以后年度根據實(shí)施情況進(jìn)一步擴大支持范圍。

二、支持內容

通過(guò)中央財政資金引導和帶動(dòng),深化上下聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同,增強政策實(shí)效性、培育系統性和服務(wù)精準性,提升專(zhuān)精特新中小企業(yè)補鏈強鏈作用,增強產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。中央財政資金將支持重點(diǎn)領(lǐng)域的“小巨人”企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品(以下稱(chēng)“三新”)、強化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力(以下稱(chēng)“一強”),同時(shí)支持地方加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能:

一是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“三新”加大科技創(chuàng )新投入,不斷夯實(shí)企業(yè)立身之本。即打造新動(dòng)能,從人才、組織機構、設備條件等方面,加強企業(yè)創(chuàng )新能力建設,打造創(chuàng )新團隊;攻堅新技術(shù),突破關(guān)鍵核心技術(shù),產(chǎn)生原創(chuàng )性、顛覆性科技創(chuàng )新成果;開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉移轉化。

二是支持“小巨人”企業(yè)圍繞“一強”提升協(xié)作配套能力,不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎支撐。即圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈需求,加大產(chǎn)業(yè)化投入,著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

三是支持地方探索對專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能,不斷夯實(shí)服務(wù)體系。即鼓勵地方因地制宜、因企施策,推出針對性強、實(shí)用性高、精準有效的培育賦能舉措,積極培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)。支持地方重點(diǎn)向“小巨人”企業(yè)提供規范化、標準化的管理診斷、人才培訓、質(zhì)量診斷等培育賦能服務(wù),助力企業(yè)形成診斷評估、對標對表、改進(jìn)提升的持續躍遷。鼓勵地方立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),兼顧小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設,加大體制機制創(chuàng )新,探索建設以技術(shù)支持、成果轉化、資金對接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等為主要功能的專(zhuān)精特新賦能體系。

三、組織實(shí)施

(一)組織申報。兩部門(mén)將根據各省份(含兵團,下同)規模以上工業(yè)中小企業(yè)數量、“小巨人”企業(yè)數量,結合各省份專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育績(jì)效情況,并綜合考慮區域發(fā)展基礎差異,統籌分配擬支持“小巨人”企業(yè)名額。各省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén),聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,組織企業(yè)申報。申請企業(yè)須為有效期內的“小巨人”企業(yè),且未在上交所、深交所、北交所,以及境外公開(kāi)發(fā)行股票,須提出“三新”、“一強”推進(jìn)計劃(以下稱(chēng)推進(jìn)計劃)。推進(jìn)計劃可覆蓋“三新”、“一強”單個(gè)或多個(gè)方面,須分別提出績(jì)效目標,投資總額需超過(guò)2000萬(wàn)元。

(二)遴選推薦企業(yè)。各省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén),統籌考慮企業(yè)條件及推進(jìn)計劃,制定可量化可考核的統一遴選標準,遴選確定推薦支持的“小巨人”企業(yè)。對在上一輪財政支持專(zhuān)精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策(財建〔2021〕2號文)中已獲得支持的“小巨人”企業(yè)不再重復支持。

(三)編報方案。各省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén),統一編制《XX省份第X批支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案》(以下稱(chēng)《實(shí)施方案》,模板詳見(jiàn)附件)。按程序將《實(shí)施方案》聯(lián)合上報兩部門(mén)。相關(guān)佐證材料留存備查。

(四)確定支持對象并批復實(shí)施方案。工業(yè)和信息化部牽頭組織對各省份《實(shí)施方案》進(jìn)行審核,重點(diǎn)審核推薦支持的“小巨人”企業(yè)是否符合支持條件(包括是否為有效期內的“小巨人”企業(yè)、是否在上一輪支持政策中獲得支持、是否已公開(kāi)發(fā)行股票、是否符合重點(diǎn)領(lǐng)域要求等),推進(jìn)計劃是否符合“三新”、“一強”(包括是否聚焦“三新”、“一強”,是否合理可行,是否清晰具體,是否具有強鏈補鏈穩鏈作用等),并對實(shí)施方案有關(guān)內容提出審核意見(jiàn)。剔除審核不通過(guò)的“小巨人”企業(yè)后,將按程序向社會(huì )公示,確定中央財政獎補支持的“小巨人”企業(yè)名單。省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén),按審核意見(jiàn)對《實(shí)施方案》進(jìn)行修改完善,并按程序報送至兩部門(mén)備案,由工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部予以批復。

(五)實(shí)施推進(jìn)。省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按照兩部門(mén)批復的《實(shí)施方案》,制定實(shí)施管理辦法,組織推進(jìn)實(shí)施。獲得支持的“小巨人”企業(yè),需圍繞提出的“三新”、“一強”推進(jìn)計劃,用好獎補資金,扎實(shí)推進(jìn);省級中小企業(yè)主管部門(mén)應按照要求,具體負責專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育賦能。企業(yè)提出的推進(jìn)計劃原則上不能調整,受經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化確需調整的,需報經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門(mén)和財政部門(mén)審核同意,且調整后的推進(jìn)計劃投資額、績(jì)效目標等不得降低。

(六)績(jì)效評價(jià)。省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén),對企業(yè)推進(jìn)計劃完成情況、投資情況、資金撥付使用情況等組織開(kāi)展年度績(jì)效評價(jià),明確績(jì)效評價(jià)等次,以及繼續支持的“小巨人”企業(yè)(仍通過(guò)可量化可考核的統一標準擇優(yōu)確定),評價(jià)結果與后續獎補資金安排掛鉤。各省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)于每年4月30日前將年度績(jì)效評價(jià)有關(guān)情況報兩部門(mén),兩部門(mén)組織抽查檢查。對于抽查檢查中發(fā)現問(wèn)題的,由有關(guān)省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)組織落實(shí)整改。工業(yè)和信息化部于實(shí)施期結束后組織績(jì)效評價(jià),財政部按照績(jì)效評價(jià)結果進(jìn)行財政獎補資金清算。

四、資金安排

(一)獎補標準。新一輪專(zhuān)精特新中小企業(yè)獎補政策擬沿用此前獎補標準,即按照每家企業(yè)連續支持三年,每家企業(yè)合計600萬(wàn)元測算對地方的獎補數額。

(二)資金分配。工業(yè)和信息化部根據審核通過(guò)的“小巨人”企業(yè)數量,按獎補標準提出資金安排建議。財政部按照預算管理的有關(guān)規定,依據工業(yè)和信息化部的資金安排建議或績(jì)效評價(jià)結果,按程序安排獎補資金,切塊下達到省級財政部門(mén)。每批次獎補資金分兩次下達,實(shí)施期初下達50%,實(shí)施期末根據績(jì)效評價(jià)情況下達剩余資金。其中,對推進(jìn)計劃投資總額未達2000萬(wàn)元的企業(yè),收回資金;對推進(jìn)計劃投資總額達2000萬(wàn)元以上但未完成目標任務(wù)的企業(yè),不再安排剩余資金。

(三)資金使用。省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)制定資金分配方案,并向社會(huì )公示,避免簡(jiǎn)單分配。獎補資金總額的95%以上由省級財政部門(mén)直接撥付到“小巨人”企業(yè),由企業(yè)圍繞“三新”、“一強”目標任務(wù)自主安排使用;不超過(guò)獎補資金總額的5%可重點(diǎn)用于對“小巨人”企業(yè)培育賦能,包括向“小巨人”企業(yè)提供管理診斷、人才培訓、質(zhì)量診斷等培育賦能服務(wù),建立健全以技術(shù)支持、成果轉化、資金對接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等為主要功能的專(zhuān)精特新賦能體系,相關(guān)工作要求由兩部門(mén)相關(guān)司局制定規范標準,統一進(jìn)行組織部署,通知另發(fā)。

五、其他要求

(一)加強組織協(xié)調。省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)做好《實(shí)施方案》編制工作,嚴格落實(shí)申報審核責任。企業(yè)應如實(shí)、自主申報,并提供有關(guān)佐證材料,不得借助第三方機構申請。地方應采取措施,防范不良中介機構圍繞申報企業(yè)謀取不當利益。兩部門(mén)將加強政策解讀、業(yè)務(wù)指導、監督管理和跟蹤監測,及時(shí)總結經(jīng)驗做法和存在的困難問(wèn)題。

(二)加強資金管理。獎補資金管理適用《中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》(財建〔2021〕148號)。省級財政部門(mén)、中小企業(yè)主管部門(mén)應按職責分工加強有關(guān)獎補資金管理,切實(shí)提升財政資金使用效益,嚴格按照文件規定管理和使用獎補資金,不得自行分配,不得用于平衡本級財政預算。對檢查考核發(fā)現以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定處理。

六、2024年第一批工作要求

請各省級中小企業(yè)主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén),按要求遴選推薦符合條件的“小巨人”企業(yè),編制《XX省份第X批支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案》,于7月31日前,將《實(shí)施方案》按程序聯(lián)合上報兩部門(mén)(加蓋公章紙質(zhì)版和掃描PDF電子版各一式兩份)。

附件-XX省份第X批支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)工作實(shí)施方案(模板).doc

財政部 工業(yè)和信息化部

2024年6月14日


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