能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備評定和評價(jià)辦法


文件號: 頒發(fā)部委: 頒布時(shí)間:2022-08-30 瀏覽量:11912

國能發(fā)科技〔2022〕81號

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用的意見(jiàn)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號)和《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用的通知》(國能發(fā)科技〔2018〕49號)等文件要求,規范能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備的評定和評價(jià)工作,制定本辦法。

第二條 能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備是國之重器,事關(guān)綜合國力和能源安全。能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備是指國內率先實(shí)現重大技術(shù)突破、擁有自主知識產(chǎn)權、尚未批量取得市場(chǎng)業(yè)績(jì)的能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備,包括前三臺(套)或前三批(次)成套設備、整機設備及核心部件、控制系統、基礎材料、軟件系統等。

第三條 本辦法所稱(chēng)評定是指對申報的能源技術(shù)裝備進(jìn)行審查,確定能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備清單。本辦法所稱(chēng)評價(jià)是指能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備依托工程投產(chǎn)運行一年后,對示范效果進(jìn)行評價(jià),提出評價(jià)意見(jiàn)。

第四條 能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備評定和評價(jià)工作由國家能源局組織實(shí)施,主要包括申報、委托第三方機構評審、公示、公告、示范及效果評價(jià)。

第二章 工作程序

第五條 能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備原則上由用戶(hù)企業(yè)牽頭聯(lián)合研制單位申報,尚未確定依托工程的技術(shù)裝備,由研制單位根據技術(shù)裝備突破情況申報。

第六條 各?。ㄗ灾螀^、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團能源主管部門(mén)負責組織本地區的申報工作,根據有關(guān)行業(yè)規劃、依托工程建設條件、支持政策等確定推薦名單并進(jìn)行公示后,統一上報國家能源局。中央企業(yè)相關(guān)技術(shù)裝備通過(guò)依托工程所在省級能源主管部門(mén)和中央企業(yè)集團總部同步申報。

第七條 國家能源局委托第三方機構組織開(kāi)展能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備評審工作,評審工作過(guò)程如下:

(一)第三方機構對申報材料進(jìn)行形式審查,審查合格的項目進(jìn)入專(zhuān)家評審環(huán)節。

(二)第三方機構組織能源技術(shù)裝備領(lǐng)域資深專(zhuān)家,組建不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家組,召開(kāi)評審會(huì ),對申報的技術(shù)裝備進(jìn)行評審,形成評審意見(jiàn)。視需要可以組織企業(yè)答辯或實(shí)地考察。

(三)評審會(huì )結束后,第三方機構負責形成書(shū)面評審意見(jiàn),并以正式文件上報國家能源局。

第八條 國家能源局根據行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)文件要求,對第三方機構評審的技術(shù)裝備及其依托工程可行性進(jìn)行評定。

第九條 國家能源局負責對評定結果進(jìn)行公示。如有異議,應在公示期內以書(shū)面形式,實(shí)名向國家能源局反映,并提供所反映問(wèn)題的佐證材料。異議提出者對所提供材料內容的真實(shí)性負責。

第十條 決定受理的異議,由國家能源局轉送原第三方機構,對異議內容進(jìn)行調查核實(shí),必要時(shí)應組織專(zhuān)家復審,復審專(zhuān)家組由原評審專(zhuān)家和相關(guān)專(zhuān)業(yè)小同行專(zhuān)家構成,視需要可以組織企業(yè)答辯或實(shí)地考察。國家能源局根據第三方機構意見(jiàn),形成最終復審意見(jiàn)。

第十一條 經(jīng)復審認為異議不成立或不足以影響首臺(套)評定結果的,維持原評定結果;認為異議成立或存在其他問(wèn)題的,不予列入能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備清單。

第十二條 經(jīng)公示無(wú)異議,或相關(guān)異議處理程序結束后,國家能源局以公告形式,發(fā)布能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備清單,并負責定期更新。

第三章 工作要求

第十三條 能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備申報需要提供的材料包括:企業(yè)基本情況介紹、研發(fā)及售后保障能力、技術(shù)裝備自主創(chuàng )新情況、技術(shù)裝備適用范圍、國內外技術(shù)裝備發(fā)展現狀及應用前景、主要技術(shù)規格參數和技術(shù)水平、運行安全風(fēng)險評估、科技成果鑒定(或評價(jià))材料、科技查新報告、自主知識產(chǎn)權證明等。對于尚未應用或應用時(shí)間少于半年的技術(shù)裝備可不提供科技成果鑒定(或評價(jià))材料,由具有資質(zhì)的第三方權威機構出具的技術(shù)方案評審意見(jiàn)或產(chǎn)品檢測(測試)報告代替?!簿唧w格式見(jiàn)技術(shù)裝備申請報告(參考)〕

第十四條 申報材料應按上述要求整理,內容完整、格式清晰,能夠真實(shí)、準確、充分地反映申報單位和技術(shù)裝備的有關(guān)情況。

第十五條 能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備從以下方面評審:技術(shù)先進(jìn)程度、技術(shù)復雜程度、市場(chǎng)推廣前景、知識產(chǎn)權情況、社會(huì )和經(jīng)濟效益以及制造企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)與生產(chǎn)能力、質(zhì)量與售后保障能力等。

第十六條 能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備評審專(zhuān)家要求具有高級職稱(chēng),且從事相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)工作超過(guò)10年,專(zhuān)家組成員要涵蓋所評審項目的所有相關(guān)專(zhuān)業(yè)方向,專(zhuān)家組人數不少于7人,并回避前期技術(shù)方案評審專(zhuān)家。

第十七條 國家相關(guān)科技項目支持研制的能源技術(shù)裝備和能源領(lǐng)域“短板”技術(shù)裝備經(jīng)評定優(yōu)先納入能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備清單。

第十八條 對于能源領(lǐng)域亟需的重大技術(shù)裝備,可根據技術(shù)裝備研制進(jìn)展“成熟一個(gè),評定一個(gè)”。

第四章 支持政策

第十九條國家能源局將基于用戶(hù)意愿,積極協(xié)調用戶(hù)企業(yè)承擔能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備示范任務(wù)。

第二十條 能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備及其依托工程,含應用該技術(shù)裝備前三臺(套)或前三批(次)的其他能源項目,享受《關(guān)于促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用的意見(jiàn)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號)和《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用的通知》(國能發(fā)科技〔2018〕49號)中明確的相關(guān)支持政策。

第二十一條 鼓勵能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備示范單位利用商業(yè)保險、首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償機制等,加強風(fēng)險保障。

第五章 監管和評價(jià)

第二十二條 能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備依托工程承擔單位應及時(shí)向國家能源局報告項目執行情況和影響項目實(shí)施的重大事項等。確定依托工程的技術(shù)裝備,自能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備清單發(fā)布之日起,三年內依托工程未開(kāi)工建設且未上報說(shuō)明理由的,自動(dòng)取消其首臺(套)資格。如發(fā)現存在材料造假等虛假申報不良行為,國家能源局將取消其能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備資格,相關(guān)單位三年內不得再次申報。

第二十三條 能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備依托工程投產(chǎn)運行一年后,用戶(hù)單位應聯(lián)合技術(shù)裝備研制單位,委托具有資質(zhì)的權威機構開(kāi)展示范應用自評價(jià),形成自評價(jià)報告,并通過(guò)原申報省級能源主管部門(mén)上報國家能源局。自評價(jià)內容包括:依托工程完成情況、示范效果、技術(shù)裝備運行情況、安全可靠性評價(jià)等。

第二十四條 國家能源局適時(shí)組織開(kāi)展能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備示范效果評價(jià),委托第三方機構組織專(zhuān)家,根據自評價(jià)報告,對能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應用情況進(jìn)行評價(jià),作出最終評價(jià)意見(jiàn)。

第二十五條 經(jīng)評價(jià)示范成功的首臺(套)重大技術(shù)裝備列入“能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導目錄”,相關(guān)地方、企業(yè)可據此在后續能源項目建設中推廣應用。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由國家能源局負責解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期為五年,《能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備評定和評價(jià)辦法(試行)》同時(shí)廢止。

附件:

1.能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備申請報告(參考)

2.能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備申請材料承諾書(shū)


關(guān)注中循協(xié)官方微信