中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱黎陽解讀新央企中國(guó)資環(huán)集團(tuán)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來六年有近六萬億元增長(zhǎng)空間，成立中國(guó)資環(huán)集團(tuán)是重大戰(zhàn)略決策，不會(huì)與民爭(zhēng)利

朱黎陽在中國(guó)角《循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力應(yīng)對(duì)氣候變化中外實(shí)踐》主題邊會(huì)上主持發(fā)言 攝影：韓舒淋

中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司（下稱“中國(guó)資環(huán)集團(tuán)”）在中新天津生態(tài)城掛牌成立一個(gè)月以來，面貌逐步清晰。

中國(guó)資環(huán)集團(tuán)現(xiàn)已完成工商信息注冊(cè)，注冊(cè)資本100億元，股權(quán)結(jié)構(gòu)為：國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司（下稱“寶武集團(tuán)”）、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司（下稱“中國(guó)石化”）、華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司（下稱“華潤(rùn)集團(tuán)”）各持股20%，中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱“中鋁集團(tuán)”）、中國(guó)五礦集團(tuán)有限公司（下稱“五礦集團(tuán)”）各占10%。

股東公司相關(guān)業(yè)務(wù)的子公司預(yù)計(jì)將劃入中國(guó)資環(huán)集團(tuán)。第一家宣布并入的是華潤(rùn)環(huán)保科技有限公司（下稱“華潤(rùn)環(huán)?！保?024年10月加入中國(guó)資環(huán)集團(tuán)。第二家劃入的是寶武集團(tuán)的子公司歐冶鏈金再生資源有限公司（下稱“歐冶鏈金”）。

截至發(fā)稿，華潤(rùn)環(huán)保和歐冶鏈金的工商注冊(cè)信息仍未修改，資產(chǎn)劃撥仍未完成。

還有兩家公司也有劃入中國(guó)資環(huán)集團(tuán)的端倪。中國(guó)資環(huán)集團(tuán)官方微信發(fā)布的新聞稿稱，中國(guó)資環(huán)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)相關(guān)工作人員組成調(diào)研組，調(diào)研了歐冶鏈金、華潤(rùn)環(huán)保、中節(jié)能（汕頭）再生資源技術(shù)有限公司、湖南鋰匯通新能源科技有限責(zé)任公司等四家單位。

中國(guó)資環(huán)集團(tuán)已初步搭建了總部構(gòu)架，并啟動(dòng)了社會(huì)公開招聘。中國(guó)資環(huán)集團(tuán)11月11日發(fā)布的招聘公告顯示，集團(tuán)總部共11個(gè)部門、22名正副職負(fù)責(zé)人公開向社會(huì)招聘。這11個(gè)部門內(nèi)設(shè)46個(gè)業(yè)務(wù)模塊，共計(jì)公開招聘106名工作人員。

這家新央企是什么定位、主要從事哪些業(yè)務(wù)、黨中央國(guó)務(wù)院為何高度重視？循環(huán)經(jīng)濟(jì)又有多大的市場(chǎng)空間，央企國(guó)企民企在這個(gè)產(chǎn)業(yè)分別發(fā)揮什么作用？針對(duì)這些問題，在第29屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)期間，中國(guó)代表團(tuán)隨行專家、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱黎陽接受了《財(cái)經(jīng)》專訪。

《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)資環(huán)集團(tuán)的定位是什么？

朱黎陽：中國(guó)資環(huán)集團(tuán)的成立是黨中央著眼健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出的重大決策部署。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是個(gè)宏大目標(biāo)，迫切需要有一個(gè)好的抓手。如何規(guī)劃好實(shí)現(xiàn)路徑，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以發(fā)揮重大作用。習(xí)近平總書記提出，中國(guó)資環(huán)集團(tuán)要打造全國(guó)性、功能性的資源回收再利用平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平持續(xù)提升。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作，著力暢通資源循環(huán)利用鏈條。

從國(guó)家戰(zhàn)略考慮，是要打造一艘新“航空母艦”，來布局資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)起央企資源整合和引領(lǐng)示范的作用，不僅要實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展，還要發(fā)揮這個(gè)平臺(tái)在資源整合、科技研發(fā)、商業(yè)創(chuàng)新等方面的作用，進(jìn)而把地方國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的潛能激發(fā)出來，把產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)起來，把資金調(diào)動(dòng)起來，推動(dòng)整個(gè)國(guó)家資源循環(huán)利用體系的建設(shè)和完善。

《財(cái)經(jīng)》：目前中國(guó)資環(huán)集團(tuán)的人員配置、資產(chǎn)劃撥、公司組建的進(jìn)程如何？它有多大的市場(chǎng)空間？

朱黎陽：按照組建方案，中國(guó)資環(huán)集團(tuán)注冊(cè)資本100億元，其中國(guó)務(wù)院通過國(guó)資委出資20%，寶武集團(tuán)、中國(guó)石化、華潤(rùn)集團(tuán)各出資20%，中鋁集團(tuán)和五礦集團(tuán)各出資10%，這是第一步。

第二步，涉及到央企和地方國(guó)企的相關(guān)產(chǎn)業(yè)劃入中國(guó)資環(huán)集團(tuán)。比如寶武集團(tuán)下屬做廢鋼加工的歐冶煉金，整體劃入資環(huán)集團(tuán)，人隨事走；華潤(rùn)集團(tuán)的環(huán)?？萍颊w劃入，它是以廢塑料、廢舊紡織品等回收利用為主。此外還有做新能源動(dòng)力電池回收的湖南鋰匯通，以及中節(jié)能再生資源技術(shù)有限公司也將整體劃入中國(guó)資環(huán)集團(tuán)。

目前來看，中國(guó)資環(huán)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1500億元左右。換言之，這家央企成立之初，就有1500億的規(guī)模。我們預(yù)計(jì)，它未來將達(dá)到萬億規(guī)模。

從產(chǎn)業(yè)布局來看，既要完成國(guó)家交代的任務(wù)，自身也要發(fā)展。根據(jù)今年8月11日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，要大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2030年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右。我們測(cè)算今年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的規(guī)模大約是4萬億元出頭，到2030年預(yù)計(jì)達(dá)到10萬億元的規(guī)模，有將近6萬億元的增長(zhǎng)空間。中國(guó)資環(huán)集團(tuán)作為央企，未來規(guī)模超過萬億元應(yīng)該是可以實(shí)現(xiàn)的。

《財(cái)經(jīng)》：政府專門成立一家央企來做資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，是否會(huì)減少民營(yíng)企業(yè)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展空間？

朱黎陽：成立中國(guó)資環(huán)集團(tuán)是黨中央著眼健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出的重大決策部署。它有助于構(gòu)建全國(guó)性的資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，讓資源跨區(qū)域調(diào)配，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集聚化方向發(fā)展，推動(dòng)提高我國(guó)資源利用效率、保障國(guó)家資源安全、緩解資源環(huán)境瓶頸約束問題、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

黨中央對(duì)中國(guó)資環(huán)集團(tuán)的定位是打造全國(guó)性、功能性的資源回收再利用平臺(tái)，那么它不僅要做自己的業(yè)務(wù)，還要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，要搭建平臺(tái)，把中央企業(yè)、地方國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)都帶動(dòng)起來共同發(fā)展。

民營(yíng)企業(yè)在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)里可以有選擇性地投資，以營(yíng)利的投資為主。但對(duì)資源循環(huán)利用而言，一些資源、環(huán)境稍差的領(lǐng)域，民企可能投資意愿不強(qiáng)；另外，在一些關(guān)鍵性的戰(zhàn)略資源回收領(lǐng)域，比如一些冶金礦渣含有的稀貴元素是原生礦里沒有的，但在國(guó)防科技領(lǐng)域有應(yīng)用，民營(yíng)企業(yè)也不容易參與，且需要巨大投入。因此，從國(guó)家整體戰(zhàn)略考慮，需要有一家央企來保障資源安全。

此外，從環(huán)境保護(hù)角度，這些年在長(zhǎng)江生態(tài)修復(fù)治理、黃河生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展等工作中，央企發(fā)揮了戰(zhàn)略骨干作用和平臺(tái)作用，不存在與民爭(zhēng)利，而是促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。

《財(cái)經(jīng)》：綜合來看，中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平如何？能夠如何助力氣候變化？

朱黎陽：中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段。一是起步階段的前十年，從2003年左右開始，十年間取得了豐碩的成果。二是黨的“十八大”以來的十年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)總體布局，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、提高資源利用效率、保障國(guó)家資源安全、源頭防治環(huán)境污染、助力節(jié)能降碳等方面發(fā)揮了重要作用。

特別是2020年9月中國(guó)提出雙碳目標(biāo)之后，中國(guó)發(fā)布了“1+N”的政策體系，提出了十大行動(dòng)方案，其中就有循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)。

今年10月18日，習(xí)近平總書記就組建中國(guó)資環(huán)集團(tuán)作出的重要指示，不僅僅是對(duì)中國(guó)資環(huán)集團(tuán)發(fā)展定位的要求，也是對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對(duì)健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、加快建設(shè)廢棄物循環(huán)利用體系的要求，意義重大，內(nèi)涵深刻，是我們未來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本遵循和行動(dòng)指南。

過去20多年，中國(guó)從引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，持續(xù)開展實(shí)踐探索，到如今我們與歐美、日韓在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的差距不斷縮小，實(shí)現(xiàn)了從跟跑到并跑，如今我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑。

大宗固廢利用方面，2023年，中國(guó)綜合利用了40億噸大宗固廢，綜合利用率達(dá)58.8%，這是很高的利用水平。煤矸石、粉煤灰、秸稈等大宗固廢過去是污染環(huán)境的廢棄物，現(xiàn)在被用作建筑材料、路基材料等，變廢為寶，在減少環(huán)境污染的同時(shí)，通過材料替代和燃料替代實(shí)現(xiàn)碳減排。

再生資源利用方面，2023年，中國(guó)共回收利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢舊紡織品等六類再生資源約3.5億噸。再生資源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的重要資源補(bǔ)充，2023年回收利用廢鋼約2.6億噸，相當(dāng)于替代62%品位的鐵精礦約4.1億噸；再生有色金屬產(chǎn)量1760萬噸，相當(dāng)于減少開采原生金屬礦產(chǎn)8.5億噸；此外，再生紙漿約占紙漿總產(chǎn)量的70%，再生塑料約占塑料制品總產(chǎn)量的20%。

另外，農(nóng)業(yè)廢棄物利用方面，中國(guó)每年產(chǎn)生10億噸秸稈，它可以制氫，然后制造生物甲醇、液氨；可以壓塊之后做替代燃料，不產(chǎn)生新的碳排放；也可以通過生物技術(shù)生產(chǎn)聚乳酸。有許多技術(shù)取得了突破，正在逐步產(chǎn)業(yè)化，生物基廢棄材料還可以取代化石資源來生產(chǎn)塑料。

中國(guó)也在一些鹽堿地、荒地等邊際土地種植蘆葦、蘆竹等材料，用作燃料。根據(jù)我們的測(cè)算，一畝地可以生產(chǎn)10噸蘆竹，干化之后每噸蘆竹的熱值可以達(dá)到4500大卡左右，可以用于發(fā)電。目前有約100萬畝邊際土地用于這一產(chǎn)業(yè)，而中國(guó)有上億畝邊際土地可以利用。

在化工領(lǐng)域也有一些新技術(shù)。比如，重慶有一家生產(chǎn)乙二酸的企業(yè)，它最主要的廢氣是氧化亞氮，這是甲烷之外第二大非二氧化碳溫室氣體，一噸氧化亞氮的溫室效應(yīng)相當(dāng)于約500噸二氧化碳。這家企業(yè)就把所有的氧化亞氮收集起來，通過第三方公司將其資源化利用，用以制備醫(yī)療材料，這一技術(shù)也很受美國(guó)關(guān)注。

總的來看，在國(guó)家規(guī)劃的2030年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元的發(fā)展目標(biāo)中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要是生態(tài)修復(fù)治理，過去20年已經(jīng)有大量的投入，基本完成了任務(wù)；節(jié)能產(chǎn)業(yè)通過今年的“兩新”“兩重”（兩新：推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新；兩重：國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)），進(jìn)一步挖掘了節(jié)能空間，未來也會(huì)通過技術(shù)進(jìn)步帶來新的增長(zhǎng)。

而潛力最大的就是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，隨著技術(shù)研發(fā)進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)孵化能力進(jìn)一步增強(qiáng)，未來有將近6萬億元的增長(zhǎng)空間。