綠色經(jīng)濟潮流下，為什么每個地區(qū)都應(yīng)建幾條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈？

低碳綠色經(jīng)濟是指能夠與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)實現(xiàn)高效融合發(fā)展，以節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等為主要特征，貫穿體現(xiàn)在綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費等方方面面的高效利用資源、嚴(yán)格保護生態(tài)環(huán)境的新興經(jīng)濟形態(tài)。

建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是應(yīng)對當(dāng)前全球資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策，也是我國碳達峰碳中和“3060”戰(zhàn)略目標(biāo)的基本要求。

積極應(yīng)對氣候變化，發(fā)展新能源努力減少溫室氣體排放已成為全球共識，中國發(fā)布“30·60”雙碳目標(biāo)的同時，美國、法國等發(fā)達國家發(fā)布2030年碳排放減半，2050年碳達峰的目標(biāo)，并將可再生能源投資、綠色交通等有助于碳減排的投資列入經(jīng)濟刺激方案，全球碳減排迎來拐點，低碳綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為全球發(fā)展潮流與各方共識。

“低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)”是以低能耗低污染為基礎(chǔ)，以低碳循環(huán)技術(shù)為支撐，以能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、服務(wù)、消費等多方面低碳化為主要特征的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。低碳循環(huán)技術(shù)幾乎涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、農(nóng)林等國民經(jīng)濟所有部門，涉及可再生能源及新能源、煤炭石油等常規(guī)非再生能源的清潔高效利用及開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等溫室氣體排放控制、余熱余壓收集利用、農(nóng)林廢棄物及大宗固體廢棄物資源化利用等新技術(shù)新模式新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)代表著國際經(jīng)濟發(fā)展的一個主流趨勢，世界主要國家在立足低碳循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)上，紛紛將新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點，綠色技術(shù)創(chuàng)新正成為全球新一輪工業(yè)革命和科技競爭的重要新興領(lǐng)域。

低碳綠色經(jīng)濟是全球經(jīng)濟發(fā)展潮流，更是“十四五”時期，甚至未來更長一段時間我國各地經(jīng)濟發(fā)展的主題之一。

綠色經(jīng)濟范圍涵蓋綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、企業(yè)綠色化改造提升、工業(yè)園區(qū)和先進制造業(yè)集群綠色發(fā)展、地區(qū)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、構(gòu)建完善綠色供應(yīng)鏈、培育綠色制造服務(wù)體系、促進綠色低碳產(chǎn)品消費升級等眾多方面。

綠色經(jīng)濟加速發(fā)展背景之下，加快推動鋼鐵、石化、化工、有色等行業(yè)綠色化改造、綠色化發(fā)展；大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)；著力建設(shè)促進減碳固廢、實現(xiàn)農(nóng)林廢棄物、城市礦產(chǎn)等廢棄物資源化利用的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條；積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)，積極推進建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地等多方面低碳循環(huán)舉措，以循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)為引擎發(fā)展低碳綠色經(jīng)濟，是響應(yīng)落實國家雙碳戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求，更是實現(xiàn)地區(qū)低碳綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，也是促進產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。

當(dāng)前形勢下，結(jié)合地區(qū)資源稟賦及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜建設(shè)幾條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間、產(chǎn)品間的綠色循環(huán)發(fā)展耦合，加速打造全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的產(chǎn)品綠色制造體系，形成暢通高效的循環(huán)經(jīng)濟體系時不我待、勢在必行。

整體來看，地區(qū)需要著力打造的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條大致如下：

(一) 因地制宜打造特色優(yōu)勢新能源產(chǎn)業(yè)鏈

新能源是低碳綠色經(jīng)濟的重要構(gòu)成，以綠色環(huán)保的新能源替代高能耗不可再生的傳統(tǒng)能源，尤其是化石能源，更是世界范圍內(nèi)的能源革命的重要主題。順應(yīng)國家、地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的自然資源基礎(chǔ)，以及區(qū)位優(yōu)勢、與周邊產(chǎn)業(yè)配套性、生產(chǎn)制造能力、創(chuàng)新平臺支撐等條件，打造1-2條新能源產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)成為了眾多地區(qū)發(fā)展的必然選項。

需要注意的是，除了以地區(qū)自然資源為依托的風(fēng)能、光伏太陽能、水能、生物質(zhì)能、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)以外，新能源汽車也是不得不關(guān)注的重點新能源產(chǎn)業(yè)鏈條之一。發(fā)展新能源汽車，是順應(yīng)低碳綠色經(jīng)濟發(fā)展潮流，更是響應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢的必然要求，對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)制造水平提升、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等更是具有重要意義。

(二) 發(fā)展工業(yè)余熱余壓循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈

企業(yè)生產(chǎn)過程中會釋放出多余的副產(chǎn)熱能、壓差能，這些余熱余壓在一定經(jīng)濟技術(shù)條件下可以實現(xiàn)回收利用。利用余壓勢能和熱能驅(qū)動機械、用于供熱或轉(zhuǎn)化為電能是目前主要的、技術(shù)等各方面也比較成熟的余熱余壓能源利用方法。我國工業(yè)余熱資源非常豐富，尤其是在鋼鐵、有色、化工、水泥、建材、石油與石化、輕工、煤炭等行業(yè)，余熱資源約占其燃料消耗總量的 17%~67%，其中可回收利用的余熱資源約占余熱總資源的 60%。

但整體來看，目前我國余熱資源利用比例還比較低，大型鋼鐵企業(yè)的余熱利用率約為 30%～50%，其他行業(yè)更低，余熱利用提升潛力大。大力推進循環(huán)化技術(shù)改造，積極使用余熱鍋爐發(fā)電等節(jié)能環(huán)保裝備，提升余熱余壓資源化比率已經(jīng)迫在眉睫。國家發(fā)改委印發(fā)的《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確提出：重點推進園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極推廣集中供氣供熱。

(三) 建設(shè)大宗固體廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈

中華大地，地大物博，有眾多的資源型地區(qū)依賴礦產(chǎn)等自然資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)，如擁有“煤都神話”之稱的鄂爾多斯、“煤炭王國”陜北神木、“煤鐵之鄉(xiāng)”山西陽泉等煤炭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，云南、貴州等地的磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，依據(jù)國務(wù)院《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，我國共有262個資源型城市，其中地級行政區(qū)（包括地級市、地區(qū)、自治州、盟等）126個，縣級市62個，縣（包括自治縣、林區(qū)等）58個，市轄區(qū)（開發(fā)區(qū)、管理區(qū)）16個。

以資源型城市為代表，在煤炭、冶金、建材、化工等資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，產(chǎn)生了大量的工業(yè)伴生物、固廢等垃圾。以實現(xiàn)粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固廢資源化綜合利用為價值導(dǎo)向構(gòu)建固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈，以攻克赤泥、磷石膏、電解錳渣、鋼渣等復(fù)雜難用工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術(shù)難點為產(chǎn)業(yè)突破口，以粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等固廢為主要原料生產(chǎn)制造綠色建材、環(huán)保添加劑等生態(tài)綠色產(chǎn)品，既解決了固廢處置難題，也實現(xiàn)了固廢資源化綜合利用，同時拉長了原有的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建起了產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間融合互促的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。

無獨有偶，不光資源型城市會產(chǎn)生大量固廢垃圾，幾乎各個地方都會產(chǎn)生工業(yè)固廢、危險廢物、生活垃圾等廢棄污染物，以及廚余垃圾、園林廢棄物、污水廠污泥等低值有機廢物。基于資源化利用及保護環(huán)境的需求，這些廢棄物同樣需要妥善處置，除了現(xiàn)有生活垃圾焚燒爐協(xié)同應(yīng)急處置醫(yī)療廢物的不得已選擇以外，在加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度基礎(chǔ)上，以添加劑、協(xié)同原材料等資源化利用方式處理更多的廢棄物更應(yīng)該成為主流和趨勢，如廚余垃圾用作寵物食品制作原料或添加劑資源化利用、園林廢棄物用作生物酵素原料等等。

(四) 建設(shè)特色優(yōu)勢城市礦產(chǎn)提取利用產(chǎn)業(yè)鏈

建設(shè)城市垃圾的資源化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，本質(zhì)是要大力發(fā)展城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，著力化解我國快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中所產(chǎn)生的廢舊電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊機電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、報廢家電、廢棄金屬、塑料包裝物等海量城市垃圾，建立起這些城市垃圾的資源化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，全力提取這些城市礦產(chǎn)所蘊藏的可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源，實現(xiàn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力電池等城市垃圾規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化利用。

建設(shè)城市垃圾資源化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，需要注意的是，這是一項涉及上游城市垃圾分類分級、運輸存儲，中游回收拆解、下游再生利用的系統(tǒng)工程。如規(guī)范發(fā)展二手商品市場、提升再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范化水平等等。具體到某一環(huán)節(jié)，如目前越來越緊迫的動力電池回收利用問題，需要完善動力電池回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系，培育廢舊動力電池綜合利用骨干企業(yè)等，以系統(tǒng)化思維及舉措，促進廢舊動力電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五) 培育發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)鏈

建設(shè)城市垃圾資源化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，更重要的促進再制造產(chǎn)業(yè)的健康高質(zhì)量發(fā)展，需要著力提升汽車零部件、工程機械、機床等裝備、文辦設(shè)備等再制造水平，前瞻性布局并著力推動盾構(gòu)機、航空發(fā)動機、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)推動再制造技術(shù)與生產(chǎn)制造綠色化、裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)合，與制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型相結(jié)合，為大型機電裝備提供定制化再制造服務(wù)等等。

(六) 發(fā)展農(nóng)林廢棄物資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)首先需要解決農(nóng)林廢棄物所造成的環(huán)境污染及資源化利用問題，實現(xiàn)農(nóng)林廢棄物的變廢為寶，各地都需要著力建設(shè)農(nóng)林廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、林業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等農(nóng)林廢棄物的高效利用。推動開展更多創(chuàng)新探索，建立農(nóng)業(yè)代謝共生產(chǎn)業(yè)園，將農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，建立代謝共生產(chǎn)業(yè)體系。

加強農(nóng)作物秸稈綜合利用，堅持農(nóng)用優(yōu)先，堅持生態(tài)綠色，積極利用生物等綠色技術(shù)，加大秸稈還田力度，發(fā)揮耕地保育功能，鼓勵秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用，開發(fā)秸稈制飼料、秸稈餐廚用品等新材料新產(chǎn)品，提高秸稈飼料、燃料、原料等附加值。

加強畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵發(fā)展“魚菜共生、?；~塘”等種養(yǎng)結(jié)合新模式，促進農(nóng)用有機肥就地就近還田利用。因地制宜利用次小薪材、林業(yè)三剩物（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）進行復(fù)合板材生產(chǎn)、食用菌栽培和能源化利用，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物的資源化利用，提升農(nóng)林廢棄物的綜合產(chǎn)值與效益。

加強廢舊農(nóng)用物資回收利用。引導(dǎo)種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)用物資企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)等責(zé)任主體主動參與回收及建設(shè)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)回收設(shè)施，健全農(nóng)膜、化肥與農(nóng)藥包裝、灌溉器材、農(nóng)機具、漁網(wǎng)等廢舊農(nóng)用物資回收體系。建設(shè)區(qū)域性廢舊農(nóng)用物資集中處置利用設(shè)施，提高規(guī)模化、資源化利用水平。

加強推廣發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)模式。推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機結(jié)合，推廣畜禽、魚、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展模式。大力建設(shè)農(nóng)村生物質(zhì)能開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮清潔能源供應(yīng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理綜合效益。

加快構(gòu)建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，推廣林上、林間、林下立體開發(fā)產(chǎn)業(yè)模式。推進種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游康養(yǎng)等循環(huán)鏈接，鼓勵一二三產(chǎn)融合發(fā)展，打造一批田園綜合體等高效循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式、新典范。

(一) 以綠色化改造為切入點，推進工業(yè)綠色升級

加快推進工業(yè)綠色改造升級，尤其是推進鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等高污染、高耗能、高耗水的“三高”產(chǎn)業(yè)綠色化改造。全面推行清潔生產(chǎn)，堅持嚴(yán)守“三線一單”底線，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。完善并細化“散亂污”企業(yè)認定管理辦法，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。加快實施排污許可制度，加強工業(yè)生產(chǎn)過程中危險廢物管理。推行建立產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色制造體系。

(二) 以一體化生態(tài)循環(huán)為導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理。提高畜禽糞污資源化利用水平，推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，加強農(nóng)膜污染治理。實施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動，強化耕地質(zhì)量保護與提升，推進退化耕地綜合治理。大力發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣高效節(jié)水技術(shù)。大力推廣發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，依法加強養(yǎng)殖水域灘涂統(tǒng)一規(guī)劃，完善相關(guān)水域禁漁管理制度。推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(三) 以提升質(zhì)量效益為核心，推動服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展

促進商貿(mào)企業(yè)綠色升級，培育壯大綠色流通主體。規(guī)范有序發(fā)展出行、住宿、養(yǎng)老等領(lǐng)域共享經(jīng)濟，規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。加快信息服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，做好大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機房等綠色建設(shè)和改造，建立完善綠色運營維護體系。推進演出會展業(yè)綠色發(fā)展，指導(dǎo)制定行業(yè)相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)，推動辦展等設(shè)施循環(huán)使用。推動汽修、裝修裝飾等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料。倡導(dǎo)推動酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品。引導(dǎo)推動外賣、臨售等行業(yè)減少高度包裝。

(四) 以示范載體建設(shè)為重點，引領(lǐng)帶動綠色發(fā)展

建設(shè)資源綜合利用基地，促進工業(yè)固體廢物綜合利用。建設(shè)地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推動形成開放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。適時修訂綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

大力推動開展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)綠色發(fā)展，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。

推動公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。鼓勵建設(shè)一批電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。

總之，低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系絕非易事，建設(shè)具有地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，既需要時不我待的緊迫感與使命感，更需要統(tǒng)籌協(xié)同的開放創(chuàng)新探索實干精神。