工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效路徑探索

“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵時期，減污降碳協(xié)同增效成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手。

近日，生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實施方案》（以下簡稱《方案》），為2030年前協(xié)同推進減污降碳工作提供行動指南。

作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，《方案》提出要創(chuàng)新協(xié)同管理模式，尤其是聚焦能源需求量大、污染物排放強度高的工業(yè)園區(qū)，開展減污降碳協(xié)同的創(chuàng)新實踐，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。

《方案》鼓勵各類園區(qū)根據(jù)自身情況，積極探索推進減污降碳協(xié)同增效，優(yōu)化園區(qū)布局、推廣使用新能源、促進園區(qū)清潔生產(chǎn)、提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳發(fā)展水平。

目前，我國已出臺了一系列園區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的政策文件，積極推動園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

那么，工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效的路徑有哪些呢？

對此，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心提出了六項措施：

第一，摸清園區(qū)污染及碳排放底數(shù)，評估減污降碳潛力是基礎(chǔ)條件。結(jié)合園區(qū)環(huán)評、能評、重點企業(yè)碳排放報告等基礎(chǔ)資料，通過摸底調(diào)查，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點和污染物、碳排放水平，建立園區(qū)污染物及溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫，編制園區(qū)減污降碳規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/span>

第二，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)及空間規(guī)劃，實現(xiàn)源頭管控是關(guān)鍵措施。發(fā)展利用新能源，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)污染及碳排放源頭管控和碳排放削減。建立以區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標(biāo)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及退出清單制度。對新建及已有園區(qū)，分別制定低碳化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)計規(guī)劃及改造方案。

第三，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)過程減污降碳控制，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平、構(gòu)建工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟是重要舉措。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行綠色低碳技術(shù)改造，提高資源及能源使用效率，提升清潔生產(chǎn)水平。促進園區(qū)企業(yè)間能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用、水資源集約化循環(huán)利用、廢物綜合利用，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建跨園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群，并結(jié)合區(qū)域靜脈產(chǎn)業(yè)園、大宗固廢綜合利用基地、城市集中供暖等項目，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

第四，實現(xiàn)園區(qū)末端污染治理設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型升級是有力保障。通過采用節(jié)水工藝、優(yōu)化污水調(diào)配、降低處理能耗、實現(xiàn)污泥資源化，推進污水處理減污降碳。通過技術(shù)優(yōu)化、提高設(shè)備自動化水平、降低綜合能耗，促進氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）以及溫室氣體協(xié)同減排，助力廢氣治理減污降碳。推動固廢源頭減量及清潔生產(chǎn)工藝、構(gòu)建固廢資源化利用系統(tǒng)、加強危廢精細化管理，推動固廢處置減污降碳。加強重點企業(yè)拆遷過程環(huán)境污染防控降低二次污染，鼓勵采用綠色低碳修復(fù)技術(shù)，推動重污染地塊合理土地規(guī)劃利用，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污染場地風(fēng)險防控及綠色低碳修復(fù)。

第五，推動工業(yè)園區(qū)綠色交通及綠色建筑發(fā)展是有效手段。通過加強園區(qū)鐵水聯(lián)運、充電及換電、智能中轉(zhuǎn)倉儲體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)物流及交通向綠色化低碳化發(fā)展。在園區(qū)建設(shè)及改造過程中逐步提高綠色建筑比例，推廣集中辦公，降低園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合能耗。

第六，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)減污降碳智慧化管理平臺是重要工具。拓展完善空天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同管控能力，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)減污降碳管理工作可視化、信息化、智能化和高效化，提升園區(qū)監(jiān)測、管理、規(guī)劃、決策能力。

與此同時，為深入研究園區(qū)實現(xiàn)減污降碳的總體路徑、技術(shù)措施和管理模式，生態(tài)環(huán)境部對外合作與交流中心和EDF美國環(huán)保協(xié)會與共同啟動了工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效路徑及應(yīng)用案例研究，并于近日在京召開工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效路徑及應(yīng)用案例研究項目開題會。未來，二者將深度挖掘工業(yè)園區(qū)在工藝改進、能源替代、節(jié)能提效、綜合治理等方面實現(xiàn)污染物與溫室氣體協(xié)同減排的政策、技術(shù)、管理經(jīng)驗，總結(jié)并形成一批可復(fù)制可推廣的典型案例和最佳實踐，助力全國層面減污降碳協(xié)同增效的落地實施。