統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明體制改革 創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵 ——守護(hù)綠水青山 建設(shè)美麗云南

源頭護(hù)航九大高原湖泊，完善保護(hù)治理體制機(jī)制、修訂保護(hù)條例；健全赤水河流域生態(tài)保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)建立全國(guó)首個(gè)多?。ㄔ颇?、貴州、四川）流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，全國(guó)首個(gè)地方流域三省共同立法；COP15第二階段會(huì)議通過(guò)“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，在2023年國(guó)際生物多樣性日宣傳活動(dòng)和COP15主席團(tuán)會(huì)議期間，向世界充分展示云南生態(tài)文明建設(shè)成就和生物多樣性保護(hù)成效。

從區(qū)域之治的久久為功，到開(kāi)創(chuàng)先河的跨省立法，再到走向世界的典范展示，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我省始終把生態(tài)文明體制改革放在全面深化改革大局中的突出位置統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷探索推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，讓人民生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗云南。

改革發(fā)力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

去年，“有一種叫云南的生活”讓云南再次火熱出圈，青山綠水景色如畫、鳥語(yǔ)花香綠樹成蔭、人與自然和諧共生，不僅成為“美好生活在云南”最具象的表達(dá)，更是全省以改革之舉推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)標(biāo)志性成果。

我省始終牢記習(xí)近平總書記“努力成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的囑托，堅(jiān)決扛牢生態(tài)文明體制改革責(zé)任，構(gòu)建起生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)、保護(hù)、治理、管控、執(zhí)法、責(zé)任、產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償8大類制度，把持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為改革“主戰(zhàn)場(chǎng)”，精準(zhǔn)施策著力解決人民群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，更加注重生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷提升全省生態(tài)文明建設(shè)水平和環(huán)境治理現(xiàn)代化能力。

堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)守護(hù)綠水青山，我省在“三線”劃定基礎(chǔ)上，落實(shí)國(guó)土空間“唯一性”和全域全要素管控要求，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。印發(fā)實(shí)施州（市）、縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制指南，指導(dǎo)各地全域全要素推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。同時(shí)，探索社會(huì)資本參與渠道，研究起草關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)，明確參與內(nèi)容、方式、程序，提出相關(guān)支持政策。

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。以健全完善會(huì)議、督察、受理交辦、整改追責(zé)等工作機(jī)制為抓手，全省聚焦輿情反應(yīng)、群眾關(guān)注等重點(diǎn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和10個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。

著力開(kāi)展柴油貨車污染治理、建筑施工工地和城市道路揚(yáng)塵污染治理“百日行動(dòng)”，全力推進(jìn)劣Ⅴ類水體“清零”集中攻堅(jiān)，深入開(kāi)展農(nóng)用地涉鎘等重金屬污染防治，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)和新污染物治理，加快推進(jìn)農(nóng)村污水治理，組織完成6個(gè)州（市）17個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）62個(gè)涉磷石膏企業(yè)和堆存場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)排查。一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措?yún)R聚起持續(xù)攻堅(jiān)的源源動(dòng)力，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)突破。

2023年1至12月，全省16個(gè)州（市）政府所在地城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.4%，未出現(xiàn)重度及以上污染天氣；納入國(guó)家考核的地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例為94.1%、同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到歷史最好水平，劣Ⅴ類水體比例為1%、同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

推進(jìn)轉(zhuǎn)型厚植綠色發(fā)展底色

洱海之濱，25座有機(jī)廢棄物收集站、多個(gè)固定式流動(dòng)收集點(diǎn)串珠成鏈，251輛投放廢棄物收集車熙熙攘攘，4座大型有機(jī)肥料加工廠、2座大型生物天然氣加工廠和1座天然氣加氣站運(yùn)行有序。

“牛糞變黃金、秸稈變寶貝”，通過(guò)專業(yè)生產(chǎn)線，這里年可生產(chǎn)有機(jī)肥等系列產(chǎn)品80余萬(wàn)噸、生物天然氣3000余萬(wàn)立方米，不僅有效減少了進(jìn)入洱海的污染源，還推動(dòng)了生物質(zhì)能源和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提升當(dāng)?shù)匕l(fā)展的“含綠量”。

綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，也是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是生態(tài)文明體制改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)改革成效的“試金石”。

去年10月27日，生態(tài)環(huán)境部公布第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單，我省共有7地入選，是開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作以來(lái)最多的一年。截至目前，我省共有20個(gè)地區(qū)被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，9個(gè)地區(qū)被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，兩項(xiàng)總數(shù)居全國(guó)第12位、西南第2位。

在高質(zhì)量創(chuàng)建生態(tài)文明示范的同時(shí)，全省積極探索符合實(shí)際的綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑，以改革為抓手有序推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

全面啟動(dòng)云南濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值體系研究，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》《關(guān)于加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列文件，為拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換路徑、發(fā)展優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供支撐。2023年，全省林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4584.86億元，同比增長(zhǎng)26.55%，創(chuàng)歷史新高。

錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，各領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。制定零碳園區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，我省大膽推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)，目前已啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)。以政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化手段促進(jìn)新型儲(chǔ)能開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立“新能源+儲(chǔ)能”機(jī)制，建立健全電力市場(chǎng)參與、價(jià)格等系列機(jī)制，確定首批19個(gè)示范項(xiàng)目。今年4月，11地入選云南省林業(yè)碳匯試點(diǎn)名單，以改革舉措鞏固提升林草生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

美麗云南，層層點(diǎn)染。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我省全面深化生態(tài)文明體制改革，加大力度探索創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的改革舉措，向綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，譜寫人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新篇章。