突破 | 鎮(zhèn)江，重振園區(qū)經(jīng)濟

兩年前，企業(yè)總部在蘇州的眾鈉能源入駐鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)；一年前，眾鈉能源總投資10.2億元、年產(chǎn)5萬噸硫酸鐵鈉正極材料項目落戶；去年10月底，該項目一期投產(chǎn)的同時二期啟動建設。

這是鎮(zhèn)江園區(qū)經(jīng)濟重整后活力迸發(fā)的個案表現(xiàn)。2023年，鎮(zhèn)江全市域“一區(qū)多園”管理體制改革入選中國改革年度地方典型案例。數(shù)據(jù)顯示，過去一年，鎮(zhèn)江新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目總投資額達1650億元，增長66%；全市新簽約重大產(chǎn)業(yè)項目入園率達到87%，省、市重大制造業(yè)項目入園率超過90%。

“沒有高品質(zhì)的園區(qū)，就落不下高質(zhì)量的項目，就形不成高端化的產(chǎn)業(yè)?！辨?zhèn)江市在政府工作報告中說，當?shù)匾詧匀缗褪亩ν七M園區(qū)整合，堅決破除體制機制弊端，推動開發(fā)園區(qū)加快向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型。

“握指成拳”

“企業(yè)專注研發(fā)管理，不用在施工建設、行政審批這些事上多費心?！闭劦巾椖拷舆B落戶鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)的感受，江蘇眾鈉能源科技有限公司技術(shù)總監(jiān)陳宇這樣說。

事實上，企業(yè)體驗到的省心，離不開園區(qū)一班人奔前忙后的付出。“項目落地并不容易！”鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)招商二局局長徐升華透露，因為前一家用地企業(yè)的遺留設備和債務問題，眾鈉能源起初難以直接入駐。經(jīng)下屬園區(qū)、律師多方溝通協(xié)調(diào)，眾鈉能源一期建設得以破除障礙。正是看到當?shù)卣猩桃Y的誠意，眾鈉能源才有了二期追加投資。

誠意滿滿之外，鎮(zhèn)江“一區(qū)多園”管理體制改革功不可沒?！斑^去，鎮(zhèn)江開發(fā)園區(qū)是‘多、小、散、弱、亂’，可謂‘村村點火，戶戶冒煙’。競爭力不夠，招商引資也難落地。”鎮(zhèn)江市發(fā)改委利用外資和境外投資處處長蔡希說，園區(qū)改革是一次重整后的“破繭重生，握指成拳”。

2022年7月，鎮(zhèn)江市公布了第一批保留開發(fā)園區(qū)名單及四至邊界，推動項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。2023年以來，該市進一步聚焦體制機制改革，優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局，原有50多處分散的園區(qū)已優(yōu)化調(diào)整為10（主體開發(fā)區(qū)）+16（功能園區(qū)）的格局，同時推動各園區(qū)剝離社會事務管理職能，進一步聚焦招商引資、項目建設、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境等主責主業(yè)。

“鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)和下屬園區(qū)的招商職能一度分離，彼此都有招商任務，各招各的。”徐升華告訴人民網(wǎng)，如今園區(qū)之間職能明晰，既有上下聯(lián)動的融合，又能形成工作合力。“市縣兩級賦權(quán)園區(qū)一線，基本實現(xiàn)‘園區(qū)事園區(qū)辦’；主體開發(fā)區(qū)派員至功能園區(qū)履職，保障賦權(quán)事項‘接得住、用得好’。”他說。

創(chuàng)新聚鏈

鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)再生醫(yī)學小鎮(zhèn)，是潤峙之微流體科技（江蘇）有限公司所在地。透過落地玻璃窗可以看到，企業(yè)研發(fā)人員忙著在標準化實驗室里調(diào)試實驗裝置。

“我們研發(fā)的‘連續(xù)微流體裝備’替換傳統(tǒng)設備后，同等產(chǎn)能下原先需要七八個小時的工序，現(xiàn)在只要1分鐘，而且產(chǎn)品純度也由95%左右提升至99.6%以上?！睗欀胖⒖偨?jīng)理趙東波說，得益于新技術(shù)突破，公司已與鎮(zhèn)江本地的30多家企業(yè)對接相關(guān)合作。

曾幾何時，鎮(zhèn)江曾面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛，如何破局？

路徑之一，鎮(zhèn)江把做強做優(yōu)開發(fā)園區(qū)作為一項基礎性戰(zhàn)略性的重要任務，并瞄準“產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新”主攻方向，持續(xù)推動科技與產(chǎn)業(yè)雙向發(fā)力，積極布局培育未來產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

與此同時，圍繞當?shù)亍八娜喊随湣敝攸c產(chǎn)業(yè)體系，鎮(zhèn)江按照“一園區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”方向，會同各地、各園區(qū)進一步明晰園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極推進閑置低效土地盤活，將環(huán)境、資金、人才等資源要素優(yōu)先向園區(qū)傾斜，進一步提高園區(qū)的高端要素集聚和重大項目承載能級。

“因為看好公司產(chǎn)品的應用前景，去年鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)和江蘇大學還為公司組織了4場產(chǎn)品推介會，每場都有20余家潛在客戶參會?！壁w東波說，當?shù)剡€通過“金山英才”“圌山人才”等項目為企業(yè)發(fā)展提供后備人才，讓他少了后顧之憂。

園區(qū)整合有序推進，各園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的梯次格局逐漸顯現(xiàn)。鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)已形成新能源、新材料、航空航天、再生醫(yī)學等四個特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鎮(zhèn)江高新區(qū)的船舶海工及高端裝備制造，揚中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新能源、智能電氣等新興產(chǎn)業(yè)也已聚鏈成群。丹陽經(jīng)開區(qū)的江蘇恒神股份有限公司深耕航天用碳纖維細分領域，市場占有率國內(nèi)第一、全球第二，入選全國第八批制造業(yè)單項冠軍。

2023年，鎮(zhèn)江躋身“全國城市創(chuàng)新能力百強榜”第28位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達54%，列全省第4位。今年2月，《鎮(zhèn)江市科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)強市行動方案》發(fā)布，新一輪的創(chuàng)新藍圖已經(jīng)繪就。

園區(qū)筑巢

傳送帶上，一顆顆鐵礦石源源不斷被送入產(chǎn)線。2023年是象嶼集團鎮(zhèn)江黑色金屬深加工項目投產(chǎn)的第一年，原預計營收8億元，結(jié)果實現(xiàn)了15億元。

“超預期的業(yè)績與園區(qū)的‘快速響應’息息相關(guān)?！表椖扛笨偨?jīng)理張文平掰著手指，羅列著園區(qū)的貼心服務，“晚上10點的突發(fā)需求，也能迅疾收到回復和解決方案?！薄稗k理外貿(mào)進口的資質(zhì)證書，園區(qū)主動與審核平臺聯(lián)系，把兩個月的辦理時間縮短到15天。”

企業(yè)有所需，園區(qū)有所應。

“2023年公司打開外貿(mào)市場，加上研發(fā)新技術(shù)，資金需求量大?！睆埼钠秸f，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局主動牽線駐區(qū)金融機構(gòu)，透過“政銀企共建+”機制，半年內(nèi)幫助企業(yè)與7家銀行達成合作意向，計劃授信近2億元。

“覆蓋園區(qū)企業(yè)全生命周期的動態(tài)跟蹤服務體系”正在鎮(zhèn)江各開發(fā)園區(qū)做實做精。“我們建立了‘鐵堡壘’微信服務專班，企業(yè)有需求，10分鐘內(nèi)給予回復，2小時內(nèi)辦理完結(jié)?！睋P中經(jīng)開區(qū)相關(guān)負責人表示，要真正把企業(yè)家當家人，把企業(yè)事當家事，項目才引得來、留得住。

“兩個智能化光伏項目原有計劃在外地建設，最終我們還是選擇放在揚中經(jīng)開區(qū)。”聊到營商環(huán)境，江蘇美科太陽能科技股份有限公司董事長王祿寶也有話說，“政府推出的政策好，企業(yè)發(fā)展的積極性相應就高。”

再接再厲推進園區(qū)整合，鎮(zhèn)江確定2024年為“園區(qū)建設提升年”。當?shù)靥岢觯碌囊荒?，將全面編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為引領，集中資源要素精準保障園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅定推進更深層次改革，全面理順‘一區(qū)多園’管理體制。此外，強化項目統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)，構(gòu)建區(qū)域間合理的利益分配機制，形成共建共享格局，充分調(diào)動各方面積極性。

“以攻堅之勢、聚攻堅之力、打攻堅之仗，進一步推進園區(qū)和項目建設?！辨?zhèn)江市委書記馬明龍表示，展望未來，“鎮(zhèn)江很有前途”是久久為功的“耐力賽”，也是青藍相繼的“接力賽”。