山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省固體廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知

山西省人民政府

關(guān)于印發(fā)山西省固體廢物污染防治

攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知

晉政發(fā)〔2024〕17號(hào)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《山西省固體廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府

2024年7月24日

（此件公開發(fā)布）

山西省固體廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗山西建設(shè)的實(shí)施意見》和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，標(biāo)本兼治打好固體廢物污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，按照全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，聚焦我省煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大、歷史堆存量大、消納困難以及生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢棄物等利用處置問題，堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化”原則，以“無廢城市”建設(shè)為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)固體廢物綜合治理，著力補(bǔ)齊固體廢物污染防治短板，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線，助力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗山西。

到2025年，全省固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用明顯。到2027年，全省固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度在2025年基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到全國(guó)平均水平，固體廢物現(xiàn)代化治理體系基本形成，治理能力明顯提升。

二、工作任務(wù)

（一）降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，推動(dòng)源頭減量

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度大、利用處置難的項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。將工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度作為衡量資源利用效率的重要維度，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)工藝及污染防治設(shè)施改進(jìn)升級(jí)。全面推進(jìn)煤炭、電力、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。大力培育綠色工廠、綠色礦山、綠色園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府落實(shí)。以下均需各市人民政府落實(shí)，不再一一列出）

2.強(qiáng)化煤基固廢源頭減量措施。嚴(yán)格控制煤礦開采采高、掘高，減少破巖厚度，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝和新裝備提高煤炭資源采出率，降低煤矸石產(chǎn)生強(qiáng)度。推動(dòng)煤礦井下矸石智能分選和充填系統(tǒng)建設(shè)，減少矸石出井量，鼓勵(lì)洗選矸石優(yōu)先用于井下充填。加強(qiáng)燃煤電廠燃燒過程管理，研發(fā)及推行新型燃燒技術(shù)，提高燃燒效率，降低粉煤灰產(chǎn)生強(qiáng)度。改進(jìn)燃煤電廠脫硫技術(shù)，推廣脫硫劑消耗強(qiáng)度低、可循環(huán)使用的脫硫技術(shù)，減少粉煤灰產(chǎn)生量、降低腐蝕性。（省能源局、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)工業(yè)固體廢物多元綜合利用，拓寬消納路徑

3.推動(dòng)綜合利用基地和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。立足全省大宗工業(yè)固體廢物特別是煤矸石、粉煤灰的產(chǎn)生及區(qū)域分布特征，制定工業(yè)固體廢物綜合利用基地發(fā)展規(guī)劃，打造一批發(fā)展效果好、創(chuàng)新活力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)后勁足的煤基固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)國(guó)家級(jí)大宗固體廢棄物綜合利用基地和工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。到2025年，推動(dòng)建設(shè)7個(gè)國(guó)家級(jí)綜合利用基地，新增大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到57%。到2027年，每個(gè)設(shè)區(qū)市建成3-5個(gè)成規(guī)模的固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，新增大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%。（省工信廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.創(chuàng)新綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。以煤基固廢建材規(guī)模化利用為切入點(diǎn)，扶持綜合利用潛力大、市場(chǎng)占有率高的企業(yè)，上馬一批能與其上下游產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、嵌入其產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的煤基固廢綜合利用項(xiàng)目，帶動(dòng)煤基固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過培育龍頭企業(yè)、打造中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)緊密配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密銜接、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。（省工信廳、省國(guó)資委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.強(qiáng)化煤基固廢多元化綜合利用。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)煤矸石等工業(yè)固體廢物在發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、有價(jià)組分提取、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路等領(lǐng)域的規(guī)模化利用。加強(qiáng)大摻量和高附加值產(chǎn)品應(yīng)用推廣，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化推廣產(chǎn)品應(yīng)用，著力提升煤基固廢在生產(chǎn)纖維材料、微晶玻璃、超細(xì)化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、預(yù)制件、節(jié)能型建筑材料等領(lǐng)域的利用水平。（省工信廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省交通廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.拓寬煤基固廢大規(guī)模消納渠道。開展全省損毀土地調(diào)查評(píng)估，建立可實(shí)施生態(tài)回填的損毀土地清單。以縣級(jí)為單位，以政府為主導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固體廢物的增量消納和存量治理需求，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)煤基固廢用于采煤沉陷區(qū)、采礦坑等損毀土地治理。鼓勵(lì)煤炭露天開采形成的礦坑優(yōu)先回填煤基固廢，探索開展煤基固廢用于植被覆蓋率低、水土流失嚴(yán)重的自然荒溝的生態(tài)回填和修復(fù)治理。推動(dòng)煤基固廢用于回填損毀土地、荒溝等的政策、調(diào)查評(píng)估技術(shù)要求和環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范的制定出臺(tái)，嚴(yán)防對(duì)土壤、地下水等造成二次污染。力爭(zhēng)到2027年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物“產(chǎn)、用、處”平衡。（省自然資源廳、省能源局、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加大綜合利用政策扶持力度。以煤矸石、粉煤灰等煤基固廢為重點(diǎn)，制定出臺(tái)大宗工業(yè)固體廢物綜合利用扶持激勵(lì)政策。探索建立煤基固廢橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加大大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品使用推廣力度，依法依規(guī)取締黏土磚生產(chǎn)，在政府投資或以政府投資為主的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中鼓勵(lì)優(yōu)先使用煤基固廢綜合利用產(chǎn)品。（省工信廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)工業(yè)固體廢物規(guī)范化處置，強(qiáng)化環(huán)境管理

8.加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)排查整治。全面摸底排查一般工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所，建立環(huán)境監(jiān)管全口徑清單和問題堆場(chǎng)清單，推動(dòng)落實(shí)屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，“一點(diǎn)一策”、分級(jí)分類推進(jìn)整改整治。持續(xù)深入開展黃河流域“清廢行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法傾倒行為。到2027年，全面完成以黃河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的固體廢物堆存場(chǎng)所排查整治工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)化工業(yè)固體廢物全過程環(huán)境管理。建設(shè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用處置數(shù)據(jù)庫(kù)，完善重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)清單，嚴(yán)格大宗工業(yè)固體廢物申報(bào)登記管理。健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用處置臺(tái)賬、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、污染防治要求及跨省轉(zhuǎn)移等制度體系。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化源頭分類回收，促進(jìn)生活源固體廢物減量化、資源化

10.完善生活垃圾分類體系建設(shè)。加快建立生活垃圾分類運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌規(guī)劃布局中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，有效銜接分類投放端和分類處理端，提高分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的農(nóng)村生活垃圾治理體系。到2025年，太原市城市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到100%，其他城市生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到70%。到2027年，其他城市生活垃圾分類覆蓋率穩(wěn)步提升。（省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.積極推動(dòng)再生資源回收利用。合理布局再生資源回收集散場(chǎng)地和分揀處理中心，強(qiáng)化可回收物的回收和再生利用。推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的“兩網(wǎng)融合”，積極發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)二手商品交易和流通。以構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系為契機(jī)，加快推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新產(chǎn)生的固體廢物回收循環(huán)利用。到2025年，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。到2027年，城市生活垃圾回收利用率穩(wěn)步提升。（省商務(wù)廳、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.穩(wěn)步提升生活垃圾焚燒處理能力。全面貫徹落實(shí)《山西省垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》，加快推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)有生活垃圾焚燒設(shè)施升級(jí)改造和污染防治，持續(xù)提升設(shè)施運(yùn)行管理水平。加大在用垃圾填埋場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)行監(jiān)管力度，強(qiáng)化滲濾液、填埋氣等二次污染治理。到2025年，城市實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。到2027年，全省生活垃圾焚燒處理能力覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。（省發(fā)展改革委、省住建廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.有序推進(jìn)塑料污染治理。全面落實(shí)國(guó)家塑料污染治理要求，持續(xù)推進(jìn)一次性塑料制品使用減量，有序推廣塑料替代產(chǎn)品。推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，加強(qiáng)塑料廢棄物規(guī)范回收處置。加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推廣可循環(huán)綠色包裝應(yīng)用。到2025年，設(shè)區(qū)市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。力爭(zhēng)到2027年，塑料污染得到根本控制，電商快件實(shí)現(xiàn)不再二次包裝。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用

14.推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品規(guī)范化管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民采用增施有機(jī)肥、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，持續(xù)減少化肥農(nóng)藥使用量。深入推進(jìn)化肥減量增效示范區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥減量增效示范基地建設(shè)。到2025年，化學(xué)農(nóng)藥使用量不高于“十三五”期間平均使用量，化肥使用量持續(xù)減少。力爭(zhēng)到2027年，化學(xué)農(nóng)藥使用量不高于“十四五”期間平均使用量。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

15.推進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)建立受益者付費(fèi)機(jī)制。因場(chǎng)施策建設(shè)畜禽糞污資源化處理設(shè)施，打造種養(yǎng)結(jié)合提升縣和整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣。加快建成以集中處理為主的病死畜禽無害化處理體系。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到83%以上，病死畜禽集中無害化處理率穩(wěn)定在80％以上（大型養(yǎng)殖企業(yè)采用符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的自行處理方式除外）。力爭(zhēng)到2027年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到84%以上，病死畜禽集中無害化處理率穩(wěn)定在90％以上（大型養(yǎng)殖企業(yè)采用符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的自行處理方式除外）。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

16.提升秸稈綜合利用能力。開展秸稈科學(xué)還田和高效離田，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，因地制宜優(yōu)化調(diào)整秸稈綜合利用結(jié)構(gòu)，以玉米、小麥主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，打造一批秸稈綜合利用重點(diǎn)縣。加大秸稈資源化利用先進(jìn)技術(shù)和新型市場(chǎng)模式的集成推廣，推動(dòng)形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。到2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。力爭(zhēng)到2027年，秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

17.提升農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置水平。以回收、處理等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜，推進(jìn)機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收，探索推廣全生物降解地膜，開展地膜科學(xué)使用回收試點(diǎn)縣建設(shè)。鼓勵(lì)并支持供銷合作社參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收處理工作。到2025年，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。到2027年，農(nóng)膜回收率、農(nóng)藥包裝廢棄物回收率較2025年穩(wěn)步提升。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）倡導(dǎo)綠色建筑，推進(jìn)建筑垃圾多維綜合利用

18.推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化主體責(zé)任，全面推廣綠色建筑，推動(dòng)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展裝配式建筑，加快推進(jìn)綠色建筑集中示范區(qū)和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。到2025年，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到100%，裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于30%。到2027年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例較2025年穩(wěn)步提升。（省住建廳負(fù)責(zé)）

19.促進(jìn)建筑垃圾多渠道消納?？茖W(xué)布局移動(dòng)式資源化利用設(shè)施，配套建設(shè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)就地就近資源化利用。探索資源化利用相關(guān)產(chǎn)品準(zhǔn)入及保障機(jī)制，推動(dòng)在政府投資的工程項(xiàng)目中優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。開展現(xiàn)有建筑垃圾填埋場(chǎng)安全隱患排查整治和生態(tài)修復(fù)。到2025年，全省建筑垃圾綜合利用率達(dá)到60%以上，并逐步關(guān)閉原有建筑垃圾填埋場(chǎng)。到2027年，全省建筑垃圾資源化利用穩(wěn)步推進(jìn)。（省住建廳負(fù)責(zé)）

20.加強(qiáng)建筑垃圾全過程管理。加強(qiáng)建筑垃圾產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)、調(diào)配、消納處置以及資源化利用全過程管理，實(shí)現(xiàn)工程渣土(棄土)、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾等不同類別的建筑垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理與資源化利用。加快建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)，把建筑垃圾處理與資源化利用設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，合理確定建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配、填埋處理、資源化利用設(shè)施布局和規(guī)模。（省住建廳負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化全過程管理，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力

21.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)。總結(jié)小微企業(yè)收集試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系建設(shè)。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運(yùn)和利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點(diǎn)和貯存設(shè)施，重點(diǎn)服務(wù)小微企業(yè)，同時(shí)兼顧機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等單位及社會(huì)源產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。開展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存工作，推動(dòng)收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化。到2025年，危險(xiǎn)廢物收集覆蓋率達(dá)到100%。（省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力。落實(shí)國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用許可證豁免管理的相關(guān)政策要求，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵(lì)開展可利用類危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和利用處置匹配性效果評(píng)估，引導(dǎo)資本有針對(duì)性地投入利用處置能力不足的各類危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)）、集團(tuán)企業(yè)結(jié)合自身危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。推進(jìn)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造，推動(dòng)高水平利用處置。到2025年，危險(xiǎn)廢物利用處置能力滿足本地區(qū)中長(zhǎng)期危險(xiǎn)廢物利用處置需求。力爭(zhēng)到2027年，特殊類別危險(xiǎn)廢物利用處置需求得到有效保障。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

23.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力。健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息化工作，提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管智能化水平。加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位績(jī)效評(píng)價(jià)工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，提升固體廢物污染防治水平

24.高質(zhì)量推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。加快推動(dòng)太原市、晉城市“無廢城市”建設(shè)。鼓勵(lì)其他城市結(jié)合本地實(shí)際開展“無廢城市”建設(shè)。到2025年太原市、晉城市全面完成“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)。到2027年，全省“無廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%。（省“無廢城市”建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.全面開展“無廢細(xì)胞”建設(shè)工作。以無廢園區(qū)、無廢集團(tuán)、無廢工廠、無廢校園、無廢機(jī)關(guān)等為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)各類社會(huì)主體參與“無廢細(xì)胞”建設(shè)，形成覆蓋工業(yè)源、生活源固體廢物的綜合管理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)生活方式。到2025年，各設(shè)區(qū)市力爭(zhēng)培育建設(shè)10個(gè)以上“無廢細(xì)胞”。到2027年，全省“無廢細(xì)胞”建設(shè)數(shù)量進(jìn)一步提升。（省“無廢城市”建設(shè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，定期調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的重大問題。各地各有關(guān)部門要制定固體廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)具體落實(shí)措施，建立工作臺(tái)賬、項(xiàng)目清單、責(zé)任清單并全力推進(jìn)落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地見效。建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，將固體廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核體系，固體廢物污染環(huán)境突出問題納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

（二）加大政策扶持

各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、自然資源、能源、生態(tài)環(huán)境等部門要從政策準(zhǔn)入、用地保障、項(xiàng)目審批、生態(tài)補(bǔ)償、產(chǎn)品利用等方面制定相關(guān)配套政策措施，加大對(duì)固體廢物污染防治的政策和資金支持力度，扶持固體廢物利用、處置設(shè)施建設(shè)。

（三）加強(qiáng)科技支撐

持續(xù)健全完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，加大科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開展固體廢物減量化、高值化利用關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)、工藝設(shè)備研發(fā)制造，推動(dòng)固體廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

利用廣播電視、報(bào)紙雜志、新媒體等多種平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式。組織實(shí)施固體廢物利用處置設(shè)施向公眾開放活動(dòng)，接受公眾參觀與監(jiān)督，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，推動(dòng)形成良好的社會(huì)輿論氛圍。

附件：山西省人民政府印發(fā)固體廢物污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知.pdf