肇慶市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《肇慶市“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效工作方案（2024-2025年）》的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，肇慶高新區(qū)、肇慶新區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）管委會，市政府各部門、直屬各單位：

　　《肇慶市“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效工作方案（2024-2025年）》已經(jīng)市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）反映。

肇慶市“無廢城市”建設(shè)工作     

領(lǐng)導小組辦公室             

（代章）                  

2024年10月30日          

肇慶市“無廢城市”建設(shè)提質(zhì)增效工作方案（2024-2025年）

　　為貫徹落實國家和省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作部署，按照《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號）要求及2023年廣東省“無廢城市”推進工作會議精神，持續(xù)推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，繼續(xù)促進城市綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，高質(zhì)量持續(xù)深入推進“無廢城市”建設(shè)，在《肇慶市“無廢城市”建設(shè)試點實施方案》（肇府辦函〔2022〕54號）基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，以助力減污降碳和國家綠色經(jīng)濟建設(shè)為戰(zhàn)略方向，以工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾和危險廢物為重點，大力推進減量化、資源化、無害化，持續(xù)強化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，不斷提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和精細化管理水平，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動實現(xiàn)碳達峰碳中和、推進“無廢灣區(qū)”建設(shè)、建設(shè)綠美廣東作出肇慶貢獻。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進。以減污降碳為重點戰(zhàn)略方向，加強各部門各領(lǐng)域統(tǒng)籌銜接，強化建設(shè)工作系統(tǒng)性、協(xié)同性、配套性和永續(xù)性，構(gòu)建一體謀劃、一體推進、一體考核的“無廢城市”工作體系。緊密結(jié)合肇慶實際，堅持固體廢物減量化、資源化、無害化、低碳化、高值化、信息化，明確目標，細化任務(wù)，精準發(fā)力，協(xié)同推動各類固體廢物綜合治理和資源化利用。

　　目標引領(lǐng)，精準發(fā)力。堅持問題導向、目標導向，將新發(fā)展理念貫穿于“無廢城市”建設(shè)全過程，科學設(shè)定建設(shè)目標，因地制宜，分類施策，加快補齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力，打造肇慶“無廢城市”建設(shè)典型示范。

　　注重長效，創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以生態(tài)文明體制改革引領(lǐng)城市環(huán)境管理，深化體制機制改革，創(chuàng)新思路方法舉措，強化科技動力支撐，激發(fā)市場活力，鼓勵企業(yè)應用新技術(shù)新模式，推動項目收益覆蓋投入，保障任務(wù)與項目落地實施，實現(xiàn)“無廢城市”建設(shè)可持續(xù)。以“無廢城市”建設(shè)智慧化、信息化創(chuàng)新為保障，不斷提升城市固體廢物管理水平。

　　黨政主導，全民共建。堅持把“黨政同責、一崗雙責”要求落實到固體廢物污染防治全過程，加強組織推進，大力宣傳“無廢”理念，全面增強生態(tài)文明意識，積極引導社會各界廣泛參與，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、市場引領(lǐng)、社會組織和公眾共建共享的“無廢城市”建設(shè)工作新格局，推動形成綠色生產(chǎn)和綠色生活方式。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)目標

　　圍繞工業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、生活源固體廢物、建筑垃圾和危險廢物五大領(lǐng)域及制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管四大體系，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、市縣（區(qū)）同創(chuàng)、全民參與、突出重點、全域推進，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固廢管理，聚焦源頭減量和資源化利用，強化減污降碳協(xié)同增效，全面推進“百千萬工程”和“無廢城市”融合發(fā)展，打造一批具有肇慶特色的“無廢縣、鎮(zhèn)、村”系列示范，加快推進固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)提升城市精細化管理水平。

　　到2025年，全市固體廢物減量化、資源化與無害化水平全面提升，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持90%以上；工業(yè)危險廢物綜合利用率保持在60%以上；農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達80%；生活垃圾焚燒處理能力占比達90%，市政污泥趨零填埋；建筑垃圾綜合利用率提升至70%。固體廢物多元共治體系基本形成，減污降碳協(xié)同增效作用明顯，固體廢物信息化管理水平顯著提高，基本實現(xiàn)固體廢物全過程“可查詢、可追溯、可監(jiān)管”；累計完成200個“無廢細胞”創(chuàng)建，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

　　到2027年，全市“無廢城市”建設(shè)深入推進，“無廢縣、鎮(zhèn)、村”示范體系基本形成。全市固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降，資源化利用率顯著提升，覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系基本建立，主要廢棄物循環(huán)利用取得積極進展。固體廢物全過程、可追溯信息化管理系統(tǒng)初步建成，非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物違法犯罪案件大幅下降。

　　到2030年，力爭建成“無廢城市”，全市固體廢物產(chǎn)生強度指標、循環(huán)利用水平總體居于全省前列，覆蓋全面、運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢棄物循環(huán)利用體系全面建立。固體廢物“一網(wǎng)統(tǒng)管”全面覆蓋，全過程、可追溯信息化管理系統(tǒng)基本建成，固體廢物環(huán)境風險得到有效防控。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┩苿庸I(yè)低碳循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)源固廢治理提質(zhì)增效

　　1.推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進工業(yè)減廢降碳協(xié)同增效。

　　推動新興產(chǎn)業(yè)集群能級躍升。推動共建珠江口西岸儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，著力引進建設(shè)儲能裝備、正（負）極材料、電池回收等延鏈強鏈補鏈項目。推動瑞慶時代二階段工程項目建設(shè)，深化與寧德時代、深能源等戰(zhàn)略合作，打造現(xiàn)代化儲能特色產(chǎn)業(yè)園、廢舊電池精細回收示范工程基地。推動新材料向新興產(chǎn)業(yè)前端材料應用配套轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快金屬加工、綠色建材等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。深耕發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動高要、四會、肇慶高新區(qū)共創(chuàng)金屬加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范地區(qū)，推進封開縣建設(shè)大灣區(qū)綠色建材生產(chǎn)示范基地。全面實施綠色開采，保持全市持證在產(chǎn)綠色礦山建成率保持100%?！彩泄ば啪?、市發(fā)改局、市環(huán)境局、市資源局按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）人民政府，各管委會落實。以下各項均需各縣（市、區(qū)）人民政府，各管委會落實，不再一一列出〕

　　推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。根據(jù)《肇慶市碳達峰實施方案》穩(wěn)步推進“雙碳”工作。推動肇慶高新區(qū)國家碳達峰試點園區(qū)建設(shè)，打造大灣區(qū)“雙碳”示范區(qū)和一批“綠色低碳工廠”。高質(zhì)量建設(shè)大灣區(qū)（肇慶）綠色能源基地，有序調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推動屋頂分布式光伏項目建設(shè)。持續(xù)推進廣東肇慶工業(yè)園區(qū)、粵桂合作特別試驗區(qū)、廣東省四會經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、肇慶端州雙龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4個園區(qū)循環(huán)化改造。推動鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材、紡織印染、造紙、電鍍等重點行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核評估。引導金融機構(gòu)支持企業(yè)降耗升級、綠色發(fā)展，謀劃推動EOD等開發(fā)模式，促進產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境治理融合發(fā)展。到2025年年底，通過清潔生產(chǎn)審核評估工業(yè)企業(yè)占比達90%，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造、綠色園區(qū)建設(shè)的工業(yè)園區(qū)占比達50%。（市發(fā)改局、市工信局、市環(huán)境局、市財政局按職責分工負責）

　　打造減污降碳協(xié)同示范區(qū)。肇慶高新區(qū)持續(xù)開展“智慧能源+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”體系建設(shè)，助力入駐企業(yè)實現(xiàn)精細化能耗管理。通過四大創(chuàng)新體系，在礦、大宗原材料、電池材料、電芯制造、電池系統(tǒng)五大關(guān)鍵節(jié)點實現(xiàn)技術(shù)降碳。將“無廢工廠”“無廢工業(yè)園區(qū)”建設(shè)與綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應鏈打造協(xié)同推進，推動肇慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和四會市龍甫鎮(zhèn)亞洲金屬資源再生工業(yè)基地開展“無廢工業(yè)園區(qū)”建設(shè)。到2025年年底，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度低于0.24噸/萬元，累計開展綠色工廠建設(shè)13家。（市環(huán)境局、市工信局按職責分工負責）

　　2.健全回收利用體系，促進工業(yè)固廢資源利用提質(zhì)增效。

　　推動落實生產(chǎn)者責任延伸制，建立健全工業(yè)固體廢物集中收運體系。推進工業(yè)固體廢物分類收集，實施分類分級管理，創(chuàng)新工業(yè)固體廢物收運管理模式。以動力電池、電器電子產(chǎn)品和汽車制造等行業(yè)為重點，落實生產(chǎn)者責任延伸制，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推廣智能回收、自動回收等新型回收方式。建立廢舊電器電子生產(chǎn)者回收試點，逐步建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)廢棄電器電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)。推動再生資源綜合利用示范項目建設(shè)，強化報廢汽車處理能力和技術(shù)水平，推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)。通過新建、改建、規(guī)范再生資源回收網(wǎng)點、集散市場，構(gòu)建覆蓋全市資源循環(huán)回收利用體系。到2025年年底，肇慶市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率保持90%以上。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改局、市環(huán)境局按職責分工負責）

　　3.推動工業(yè)型“無廢縣”建設(shè)，促進鋁灰閉環(huán)利用提質(zhì)增效。

　　依托四會市龍甫鎮(zhèn)亞洲金屬資源再生工業(yè)基地，聚焦鋁制品生產(chǎn)加工等骨干企業(yè)，探索開展廢鋁料、鋁灰等固體廢物源頭減量，全程資源化特色產(chǎn)業(yè)鏈條“無廢工廠”和“無廢工業(yè)園區(qū)”示范建設(shè)，打造四會市工業(yè)型“無廢縣”示范，引領(lǐng)四會市再生鋁行業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索工業(yè)型“無廢縣”典型模式，依托輝煌、正南新等再生鋁加工企業(yè)，優(yōu)化鋁灰資源利用產(chǎn)品，擴展資源利用途徑，通過多種技術(shù)手段，實現(xiàn)鋁灰閉環(huán)利用。到2025年年底，實現(xiàn)全肇慶市鋁灰資源利用能力提升至15萬噸/年以上。（市環(huán)境局、市工信局按職責分工負責）

　?。ǘ┩苿愚r(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用提質(zhì)增效

　　4.推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，創(chuàng)建養(yǎng)殖示范主體。

　　推動畜禽養(yǎng)殖綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局，推動縣（市、區(qū)）建設(shè)一批國家級、省級標準化示范場，推動小散養(yǎng)殖向規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，粗放養(yǎng)殖向綠色科學養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級。到2025年年底，累計創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標準化示范場85家。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

　　深入發(fā)展綠色淡水養(yǎng)殖。實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖“五大行動”，穩(wěn)步實施養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展，推進養(yǎng)殖池塘進行升級改造。到2025年年底，累計創(chuàng)建3個美麗漁場和40家省級以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

　　5.深化農(nóng)業(yè)減量增效，推進農(nóng)業(yè)固體廢物資源利用。

　　實施化肥農(nóng)藥減量增效行動。推進農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，減少農(nóng)藥、化肥施用量，實現(xiàn)減量增效。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，持續(xù)提升畜禽糞污資源化利用水平。積極引導農(nóng)牧企業(yè)開展種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)畜禽糞污充分還田利用，促進畜禽養(yǎng)殖廢棄物“變廢為寶”。到2025年年底，化學農(nóng)藥施用總量和化學肥料施用總量趨零增長，畜禽糞污綜合利用率保持85%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

　　提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。深化以秸稈直接還田為主，肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化等“五料化”應用為輔的模式，加大秸稈還田新技術(shù)推廣力度，提高秸稈粉碎還田質(zhì)量和肥料化利用水平，培育壯大秸稈綜合利用市場主體，不斷提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。到2025年年底，農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持90%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

　　6.完善農(nóng)業(yè)固廢回收機制，健全末端處理機制。

　　探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理模式。探索建立更加完善的回收體系，壓實農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用者回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物的主體責任，鼓勵和扶持專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)參與回收、運輸、貯存等服務(wù)。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收宣傳，提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收率。逐步完善農(nóng)膜回收處理體系。加強推廣全生物降解地膜和秸稈覆蓋還田，以減少普通地膜用量。嚴格使用標準地膜，嚴禁非標準地膜銷售和使用。開展農(nóng)膜回收統(tǒng)計工作，積極推廣農(nóng)膜減量化技術(shù)應用，逐步構(gòu)建由政府、農(nóng)戶、企業(yè)、社會共同參與的廢舊農(nóng)膜回收利用體系。到2025年年底，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達80%，農(nóng)膜回收率達85%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

　　健全農(nóng)業(yè)固廢末端無害化處置機制。健全病死畜禽集中無害化處理機制，推動肇慶市區(qū)域性農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用處理中心及其配套項目建設(shè)。到2025年年底，病死畜禽集中無害化處理率保持100%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

　　7.打造“無廢村鎮(zhèn)”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)固體廢棄物有序回收。

　　推動山區(qū)農(nóng)業(yè)型“無廢小鎮(zhèn)”創(chuàng)建。依托洲仔鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村特點，聚焦洲仔鎮(zhèn)肉兔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，重點探索畜禽糞污綜合利用模式，利用固體糞便堆肥沼氣工程等畜禽糞污資源化利用技術(shù)，推廣“果沼畜”“菜沼畜”等畜禽糞污就地就近綜合利用模式。打造山區(qū)農(nóng)村生活垃圾及農(nóng)業(yè)固體廢棄物分類收運示范，引領(lǐng)洲仔鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和改善農(nóng)村人居環(huán)境。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市環(huán)境局按職責分工負責）

　　推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型“無廢鄉(xiāng)村”創(chuàng)建。依托沙四村特色生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖和肇實種植產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)農(nóng)業(yè)固體廢棄物集中收集試點，提升農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)范化管理水平?？偨Y(jié)以水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型農(nóng)村“無廢農(nóng)村”建設(shè)模式，形成可復制可推廣的“無廢鄉(xiāng)村”示范。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市環(huán)境局按職責分工負責）

　?。ㄈ┷`行綠色低碳生活方式，推動生活源固廢治理提質(zhì)增效

　　8.打造分類樣板城市，推動生活源固廢源頭減量。

　　深入推進生活垃圾分類，低碳生活。全面實施城鄉(xiāng)生活垃圾分類，科學規(guī)劃生活垃圾投放點，規(guī)范生活垃圾分類投放設(shè)施布局，制定各類垃圾的投放指引。全方位多層次開展生活垃圾分類宣傳，強化示范引領(lǐng)作用，依托城市生活垃圾分類示范片區(qū)和示范社區(qū)基礎(chǔ)，打造“無廢社區(qū)”。完善生活垃圾分類收運體系，完善大件垃圾、園林綠化垃圾（年花年桔）預約收運平臺，統(tǒng)籌安排運輸車輛，合理配置收集點，推動建設(shè)大件垃圾處理中心與園林綠化垃圾處理中心。到2025年年底，生活垃圾清運量達120萬噸/年，城區(qū)生活垃圾回收利用率達35%，中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率保持100%。（市城管局負責）

　　大力培育勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保、文明健康的校園文化，切實加強學校的生活垃圾分類教育，將生活垃圾分類融入中小學日常教學活動和綜合實踐活動，打造“無廢學?！?。（市教育局負責）倡導綠色消費。推動商場、酒店資源合理使用，節(jié)能降耗，減少一次性用品使用，推動“無廢商場”“無廢酒店”創(chuàng)建。（市商務(wù)局、市文廣旅體局按職責分工負責）各A級景區(qū)以《“無廢景區(qū)”建設(shè)規(guī)范》為指引，推動肇慶市全域“無廢景區(qū)”建設(shè)。（市文廣旅體局、星湖管理局、各景區(qū)主管部門按職責分工負責）推進節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作，積極動員指導落實“限制使用一次性辦公用品”“停止使用不可降解一次性塑料制品”要求，打造“無廢機關(guān)”。（市發(fā)改局負責）

　　9.推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生活源固體廢物資源化水平。

　　推動再生資源分揀設(shè)施建設(shè)。推動再生資源行業(yè)規(guī)模集約、高效聯(lián)動、一網(wǎng)統(tǒng)管，制定出臺肇慶市可回收物回收處理體系建設(shè)規(guī)劃，推動完成主城區(qū)再生資源回收點和可回收物交投點“兩網(wǎng)融合”。加快再生資源回收利用體系建設(shè)，推動建設(shè)1個再生資源綠色分揀中心并投入正常運營。推行再生資源回收龍頭企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”模式，構(gòu)建廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊紡織品、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊動力電池、廢舊光伏組件等再生資源回收信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上預約、上門回收。到2025年年底，再生資源回收量增長率達17%。（市商務(wù)局、市城管局按職責分工負責）

　　推進生活垃圾利用處置設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展以焚燒為主的生活垃圾處理方式，按照提前謀劃、適度超前建設(shè)原則，推動肇慶市西北板塊生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目建設(shè)。以集中處理為主，分散處理為輔，穩(wěn)步推進廚余垃圾處理設(shè)施能力建設(shè)，積極推廣廚余垃圾資源化利用技術(shù)。到2025年年底，生活垃圾焚燒處理能力占比提升至90%，廚余垃圾處置能力達到190噸/天。（市城管局、市環(huán)境局按職責分工負責）

　　10.打造少數(shù)民族“無廢小鎮(zhèn)”，廣泛傳遞“無廢”理念。

　　創(chuàng)建少數(shù)民族特色“無廢小鎮(zhèn)”示范。依托懷集縣下帥壯族瑤族鄉(xiāng)少數(shù)民族聚居特點，探索下帥鄉(xiāng)自然與人文相互融合、和諧共生開發(fā)模式的“無廢景區(qū)”示范，形成以民族文化為核心，以壯、瑤、漢三族共居為文化特色，以鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，把下帥鄉(xiāng)打造成為一個文旅互促、文旅并進、彰顯民族之和、民族之美、壯瑤漢三族和諧共榮的“無廢風情旅游小鎮(zhèn)”。（市環(huán)境局、市文廣旅體局按職責分工負責）

　　（四）加強建筑領(lǐng)域全過程管理，推進建筑垃圾治理提質(zhì)增效

　　11.全面推廣綠色低碳建材，推動建筑垃圾源頭減量。

　　推動建筑業(yè)源頭減量。推動實施《肇慶市綠色建筑發(fā)展專項規(guī)劃（2021-2035）》，全市新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，全面落實城鎮(zhèn)新建民用建筑按照綠色建筑標準進行建設(shè)的要求。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅，推行工廠化預制、裝配化施工的建造模式，使用輕量化的住宿產(chǎn)品。持續(xù)擴大公共建筑、房地產(chǎn)項目裝配式建筑覆蓋比例。到2025年年底，推動實現(xiàn)綠色建筑占新建建筑的比例提升至100%，裝配式建筑占新建建筑的比率提升至35%，新增綠色建筑中星級綠色建筑占比達30%。（市住建局負責）

　　12.規(guī)范建筑垃圾末端處置，提升資源化利用水平。

　　強化建筑垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌安排建筑垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施、綜合利用場所、消納場的布局和用地，因地制宜推進建筑垃圾設(shè)施建設(shè)，鼓勵國有資本、社會資本參與建設(shè)、經(jīng)營建筑垃圾消納場和綜合利用廠，強化設(shè)施運營管理，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護主體責任。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況規(guī)劃建設(shè)裝修垃圾中轉(zhuǎn)分揀和處置利用場所。（市城管局、市發(fā)改局、市環(huán)境局、市資源局按職責分工負責）

　　提升建筑垃圾資源化利用水平。實施建筑垃圾資源化利用示范工程，對照建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范，鼎湖區(qū)、高要區(qū)積極培育行業(yè)骨干企業(yè)。各縣（市、區(qū)）要打造一批高效、高質(zhì)、高值資源化利用示范項目，發(fā)揮帶動引領(lǐng)作用，不斷提高利用質(zhì)量、擴大利用規(guī)模。各地要建立完善建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品及應用標準規(guī)范體系，建立再生產(chǎn)品推廣應用機制，加大政府綠色采購力度。到2025年年底，建筑垃圾綜合利用率達70%。（市城管局、市發(fā)改局、市住建局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）　　

　　13.建立健全治理體系，強化建筑垃圾監(jiān)督管理。

　　制定《肇慶市建筑垃圾治理及資源利用行動方案》，加強建筑垃圾源頭管控、轉(zhuǎn)運管理、規(guī)范處置、監(jiān)督執(zhí)法，落實建筑垃圾處理方案備案及處置核準制度，定期開展建筑垃圾專項整治行動，有效銜接跨區(qū)域平衡處置協(xié)作監(jiān)管，加強建筑垃圾全過程管理。（市城管局、市公安局、市住建局、市環(huán)境局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、肇慶海事局按職責分工負責）

　?。ㄎ澹娀ｋU廢物風險管控，推動“三個能力”建設(shè)提質(zhì)增效

　　14.深化分級分類，提升危險廢物規(guī)范化管理水平。

　　深化危險廢物源頭管理。以生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系為抓手，從嚴審批危險廢物產(chǎn)量大、綜合利用低的建設(shè)項目。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局，提升危險廢物產(chǎn)生量較大的重點行業(yè)綠色化水平，減少危廢產(chǎn)生量。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進源頭減量。建立肇慶市危險廢物重點監(jiān)管源企業(yè)清單，建議對危險廢物經(jīng)營單位和產(chǎn)生單位及納入危險廢物重點監(jiān)管源的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。到2025年年底，工業(yè)危險廢物（生活垃圾焚燒飛灰除外）產(chǎn)生強度低于0.029噸/萬元。（市環(huán)境局、市工信局、市發(fā)改局按職責分工負責）

　　持續(xù)推進危險廢物環(huán)境管理信息化工作。推廣危險廢物“一物一碼”全過程管理體系，有序推進危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。加強對轄區(qū)內(nèi)重點危險廢物產(chǎn)廢和經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理的檢查和指導。探索危險廢物分級分類規(guī)范化環(huán)境管理評估體系，持續(xù)推進危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，實現(xiàn)抽查達標率不低于95%。（市環(huán)境局、市公安局、市交通局、市應急局按職責分工負責）

　　15.完善收運體系，提升危險廢物利用處置能力。

　　健全危險廢物收運體系。健全小微企業(yè)和社會源危險廢物收運體系，實現(xiàn)各類危險廢物產(chǎn)生源規(guī)范化監(jiān)管全覆蓋。鼓勵危險廢物集中收集試點單位使用危險廢物智能收集設(shè)施，為小微產(chǎn)廢單位提供規(guī)范化管理延伸服務(wù)。進一步完善危險廢物收集點考核與退出機制，優(yōu)化危險廢物綜合收集能力。（市環(huán)境局負責）

　　探索醫(yī)療廢物線上預約收運、“智能收集箱”等模式，形成數(shù)智賦能實現(xiàn)醫(yī)療廢物全面、高效和安全收集貯存。加快形成醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運集中處置規(guī)范體系，指導地方主管部門對醫(yī)療廢物全過程全鏈條科學、精準、依法監(jiān)管，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對醫(yī)療廢物處置認知水平，有效防范化解醫(yī)療廢物環(huán)境風險，保證醫(yī)療廢物安全處置。到2025年年底，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可回收物回收率保持100%，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率保持100%。（市衛(wèi)健局、市環(huán)境局、市交通局按職責分工負責）

　　提升危險廢物利用處置能力。動態(tài)評估危險廢物集中處理基礎(chǔ)設(shè)施能力，統(tǒng)籌保障“主導+特色”產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)危險廢物的利用處置需求。探索應用生活垃圾焚燒飛灰資源化利用和鋁灰多元化資源利用新技術(shù)和新工藝。到2025年年底，工業(yè)危險廢物綜合利用率保持60%以上。（市環(huán)境局、市科技局按職責分工負責）

　　16.深化監(jiān)管機制，強化危險廢物環(huán)境風險防范。

　　深化危險廢物監(jiān)管機制。持續(xù)推動危險廢物經(jīng)營單位全面落實危險廢物環(huán)境污染責任保險制度，鼓勵小微企業(yè)危險廢物收集試點資格單位和危險廢物自行利用處置單位投保環(huán)境污染責任保險。深入落實固體廢物產(chǎn)廢企業(yè)環(huán)境信用評價和管理。到2025年年底，危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責任保險覆蓋率達100%。（市環(huán)境局、國家金融監(jiān)督管理總局肇慶監(jiān)管分局按職責分工負責）

　　提升危險廢物信息化管理。依托廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息管理平臺，強化危險廢物源頭分類及全過程精細化管理，逐步推廣智能磅秤、電子標簽等集成智能監(jiān)控。（市環(huán)境局、市衛(wèi)健局按職責分工負責）

　　（六）做好典型經(jīng)驗總結(jié)，奮力打造“無廢城市”建設(shè)肇慶樣板

　　17.打造工業(yè)領(lǐng)域減廢降碳協(xié)同增效樣板工程。

　　聚焦再生資源產(chǎn)業(yè)，打造“城市礦產(chǎn)”資源循環(huán)利用模式。打造“城市礦產(chǎn)”資源循環(huán)利用模式，助力循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。依托再生資源線上交易平臺和市供銷社“互聯(lián)網(wǎng)+回收”信息平臺，構(gòu)建“城市礦產(chǎn)”資源回收網(wǎng)絡(luò)，打通“城市礦產(chǎn)”回收“最后一公里”。依托肇慶亞洲金屬再生資源產(chǎn)業(yè)基地和廣寧華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地，加快廢舊金屬和廢塑料再生利用先進技術(shù)應用及推廣，推進整體產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級及規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。打造“廢舊塑料回收—再生原料—再生塑料制品”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，并向廢紙、廢舊金屬等“城市礦產(chǎn)”資源“回收+循環(huán)利用”延伸。依托廣東雋諾環(huán)保，打造再生資源“裝備制造+系統(tǒng)集成+投資運營+回收體系”全產(chǎn)業(yè)鏈布局，強化廢舊塑料高品質(zhì)利用、廢舊家電、報廢汽車、廢舊動力電池處理、生活垃圾可回收物分選、工業(yè)固廢資源化等領(lǐng)域科技創(chuàng)新。多舉措支持蜂鳥等廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)工藝設(shè)備升級改造，推動智能化與精細化拆解。通過回收、分揀和再加工體系構(gòu)建，加速“城市礦產(chǎn)”資源產(chǎn)業(yè)向平臺化、標準化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動循環(huán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（市發(fā)改局、市工信局、市環(huán)境局、市商務(wù)局、市供銷社按職責分工負責）

　　聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造碳達峰試點園區(qū)。肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，將綠水青山就是金山銀山理念貫穿城市發(fā)展全過程，通過圍繞龍頭行業(yè)企業(yè)，強鏈、補鏈、延鏈，培育“主導+特色”產(chǎn)業(yè)體系。推動開展“雙碳”試點、深化探索綠色金融及科研項目實施轉(zhuǎn)化等方面試點創(chuàng)新。構(gòu)建“碳賬戶+碳信用+碳融資”金融服務(wù)體系，支持企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。實施園區(qū)循環(huán)化改造，布局固體廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈。推行“數(shù)智化”賦能降碳、構(gòu)建源網(wǎng)荷儲一體化綠色能源體系，提升企業(yè)能效水平，促進年碳減排量，以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系和低碳循環(huán)經(jīng)濟模式，打造形成獨具特色的循環(huán)化園區(qū)。（市發(fā)改局、市工信局、市環(huán)境局、市財政局、市科技局、中國人民銀行肇慶市分行按職責分工負責）

　　聚焦鋁型材加工產(chǎn)業(yè)，打造鋁灰多元化利用模式。肇慶市作為廣東省重要鋁型材加工基地，探索打造肇慶市鋁灰多元化利用模式，提升肇慶市鋁灰處理處置及資源化利用能力。鼓勵鋁型材加工制造企業(yè)自行利用，打造“鋁灰集中資源利用+鼓勵企業(yè)自行利用”的多元化利用模式。探索濕法、火法、水泥窯協(xié)同處置多種鋁灰利用處置技術(shù)。探索生產(chǎn)鋁酸鈣、高鋁礬土料、煉鋼脫硫劑、凈水劑、水泥、建筑板材及陶瓷等多元化產(chǎn)品。通過鋁灰多元化資源利用模式，有效形成鋁灰市內(nèi)處置的閉環(huán)管理，減少非法處置鋁灰的行為，降低鋁灰對環(huán)境污染風險，實現(xiàn)鋁灰變危廢為寶，提升肇慶市乃至廣東省鋁灰資源化利用水平。（市環(huán)境局、市工信局按職責分工負責）

　　聚焦動力電池產(chǎn)業(yè)，打造全生命周期價值鏈閉環(huán)模式。依托理士電源、瑪西爾、定江康宇等主要企業(yè)為承載，打造鉛酸電池制造、鉛酸電池應用及鉛酸電池回收利用的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。依托瑞慶時代、小鵬汽車、金晟新能源和卓高新材料等企業(yè)，構(gòu)建形成鋰電池制造、新能源汽車整車制造、退役電池回收和電池材料制造產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。通過開展動力電池回收利用試點示范建設(shè)，建立廢舊動力電池全路徑回收渠道體系，推進電池回收體系、再生利用和梯次利用一體化建設(shè)，實現(xiàn)動力電池資產(chǎn)全生命周期管理，打造廢舊動力電池全生命周期價值鏈閉環(huán)發(fā)展模式，解決我市廢舊動力電池處理處置難題，助力灣區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。（市商務(wù)局、市工信局、市環(huán)境局按職責分工負責）

　　聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造污泥全量處置利用發(fā)展模式。肇慶市通過布局鋁型材表面處理廢渣綜合利用企業(yè)項目，與鋁加工企業(yè)形成上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，解決鋁表面處理廢渣處理處置難題，實現(xiàn)鋁表面處理廢渣變身環(huán)保凈水劑，助力工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。依托自立環(huán)保、飛南股份兩家電鍍污泥處理處置經(jīng)營單位，拓寬大灣區(qū)電鍍污泥處理處置路徑，實現(xiàn)電鍍污泥轉(zhuǎn)變成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)“金礦”，助力行業(yè)綠色發(fā)展，促進在地經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。依托建材企業(yè)項目、生產(chǎn)有機肥項目、造紙污泥生產(chǎn)碳酸鈣、電力燃煤協(xié)同摻燒與水泥窯協(xié)同處置等多途徑利用處置各類污泥項目建設(shè)，實現(xiàn)陶瓷污泥、印染污泥、造紙污泥有效利用處置，緩解我市各類污泥處理處置壓力，為灣區(qū)提供利用處置需要，助力“無廢灣區(qū)”建設(shè)。（市環(huán)境局、市住建局按職責分工負責）

　　18.打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“無廢”建設(shè)提質(zhì)增效典型案例。

　　推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。在懷集和封開的平原地區(qū)，建設(shè)大田作物精準耕作、智慧養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)示范基地。在鼎湖、高要、四會，改造建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖場。在封開、廣寧等山地、丘陵地區(qū)，推廣現(xiàn)代化集約型專用設(shè)施，形成一批畜禽養(yǎng)殖示范區(qū)。力爭建設(shè)一批主導產(chǎn)業(yè)突出、現(xiàn)代要素集聚、設(shè)施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動有力的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

　　19.打造生活領(lǐng)域“無廢”建設(shè)提質(zhì)增效典型模式。

　　聚焦肇慶文旅資源，打造標準化全域“無廢景區(qū)”樣板。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為重要抓手，建設(shè)灣區(qū)康養(yǎng)休閑旅游度假勝地，推動肇慶市綠色旅游發(fā)展。以我市發(fā)布的全國首部《“無廢景區(qū)”建設(shè)規(guī)范》為指引，以七星巖和肇慶包公文化園“無廢景區(qū)”為樣板，依托“肇慶千里游”環(huán)線畫廊、賀江碧道畫廊、四會古邑碧道畫廊等A級以上特色旅游景區(qū)，加大“無廢景區(qū)”創(chuàng)建力度。推動“無廢景區(qū)”宣傳展館、宣傳廊建設(shè)，開展宣講培訓等舉措，引導生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型升級，打造全域“無廢景區(qū)”，為“無廢社會”提供一套生動樣板。以“無廢景區(qū)”為窗口，向廣大游客傳遞“無廢城市”建設(shè)理念。（市文廣旅體局、市委宣傳部、星湖管理局、各景區(qū)主管部門按職責分工負責）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　健全完善“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導小組和專項工作小組牽頭協(xié)調(diào)機制，定期召開“無廢城市”建設(shè)聯(lián)席會議，對工作推進中遇到的重大問題組織會商，統(tǒng)籌推進“無廢城市”建設(shè)。各縣（市、區(qū)）參照市級模式，成立工作專班，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。

　　（二）壓實工作責任

　　建立健全“無廢城市”建設(shè)考核體系和評價制度，將“無廢城市”建設(shè)納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核體系，作為高質(zhì)量發(fā)展考核的重要參考。各縣（市、區(qū)）、各部門按照目標清單、任務(wù)清單、責任清單、項目清單要求，進一步細化任務(wù)，落實責任。各責任單位要加強對重點任務(wù)、項目的跟蹤分析和督促檢查，加強工作總結(jié)，每月3日前將上個月各項工程項目和任務(wù)推進情況及工作經(jīng)驗亮點信息，報送至市無廢辦。對工作推進不力、履行職責不到位的單位，進行定期通報、嚴格督導。

　　（三）加大支持力度

　　綜合運用土地、規(guī)劃、金融等多種政策，積極引進和引導各類社會投資主體，以多種形式參與“無廢城市”建設(shè)。統(tǒng)籌安排生態(tài)環(huán)境等專項經(jīng)費支持“無廢城市”建設(shè)相關(guān)任務(wù)，保障資金支持力度。加大科技投入，加快固體廢物減量化、高質(zhì)化利用關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備研發(fā)制造。鼓勵金融機構(gòu)加大對“無廢城市”建設(shè)的金融支持力度。統(tǒng)籌規(guī)劃布局本行政區(qū)內(nèi)生活垃圾、再生資源、建筑垃圾、危險廢物等各類固體廢物回收、轉(zhuǎn)運、處置、利用設(shè)施建設(shè)，暢通各類固體廢物設(shè)施用地保障機制。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?/span>

　　以“無廢城市”建設(shè)為主題，將綠色生產(chǎn)生活方式等內(nèi)容納入有關(guān)教育培訓體系，面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展生態(tài)文明教育，凝聚民心、匯集民智，推動生產(chǎn)生活方式綠色化。著力挖掘“文化符號”，將肇慶特色傳統(tǒng)文化如端硯文化、裹蒸粽等與“無廢文化”有機結(jié)合，加大“無廢”理念宣傳推廣力度，帶動文旅產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮主流媒體優(yōu)勢，充分利用新媒體，以“六五環(huán)境日”“國際無廢日”等紀念日為契機，全方位做好宣傳工作，促進社會各界更加關(guān)注“無廢城市”建設(shè)工作，營造全社會共同參與的良好氛圍。