以“無廢城市”建設(shè)為契機 推進減污降碳協(xié)同增效

“兩山對峙，青翠相映，一水中流，輕濤拍岸”。作為黃河之畔的明珠，甘肅省蘭州市自2022年4月入選“十四五”時期國家“無廢城市”建設(shè)名單以來，堅持“先發(fā)力、帶好頭”，全力推動“無廢城市”高質(zhì)量建設(shè)，城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境持續(xù)改善，蘭州生態(tài)底色綠意更濃。日前，本報就蘭州“無廢城市”建設(shè)成效及相關(guān)經(jīng)驗專訪了蘭州市政府黨組成員、副市長段廷智。

中國環(huán)境報：蘭州“無廢城市”建設(shè)有哪些特色做法？

段廷智：蘭州市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，將“無廢城市”建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，倡導(dǎo)全民共建，多措并舉，全域縱深推進“無廢城市”建設(shè)，概括起來就是“一二三四”。

一張藍(lán)圖。以《蘭州市“無廢城市”建設(shè)實施方案》為藍(lán)圖，明確時間表、路線圖，確立固廢、責(zé)任、任務(wù)和項目“4張清單”，建立47項建設(shè)指標(biāo)和“一攬子”配套政策。

雙管齊下。成立了由市長任組長，市直相關(guān)部門、各縣區(qū)和管委會為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開推進會，及時協(xié)調(diào)解決困難，確保工作有序推進。蘭州市委將“無廢城市”建設(shè)納入強省會“兩先”競賽黃河流域生態(tài)保護亮牌考核，極大提升了工作效能。

三化系統(tǒng)。一是源頭減量化。以工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、居民小區(qū)生活垃圾分類、綠色建筑創(chuàng)建、“兩品一標(biāo)”認(rèn)證等行動為抓手，全面推動固廢源頭減量。二是過程資源化。推動以紅古區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地為代表的再生資源綜合利用體系建設(shè)；構(gòu)建再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈，成功申報廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市。三是末端無害化。科技引領(lǐng)，創(chuàng)新“治廢”手段，建設(shè)“無廢城市”智慧大平臺，以智慧監(jiān)管保障固廢無害化安全處置。

四輪驅(qū)動。一是制度驅(qū)動，逐步完善制度體系，明確48項“治廢”制度。二是技術(shù)驅(qū)動，推動餐廚垃圾、綠色建筑以及工業(yè)固廢資源化等領(lǐng)域的新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。三是市場驅(qū)動，構(gòu)建有序市場體系，發(fā)布固廢、危廢利用處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)公告，完善固廢、危廢處理處置收費和稅收支持機制。四是監(jiān)管驅(qū)動，初步實現(xiàn)各類固體廢物管理“一張網(wǎng)”。

中國環(huán)境報：蘭州在“無廢城市”建設(shè)方面取得了哪些成效？

段廷智：蘭州“無廢城市”建設(shè)堅持一般工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)固廢、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物“五廢”并舉，全面構(gòu)建分類治理、有效協(xié)同、全面管理、智能高效的新型固體管理機制。

經(jīng)過3年不懈努力，47個建設(shè)指標(biāo)已全部完成2024年目標(biāo)，其中30項已提前完成2025年目標(biāo)值。以“一站多能”農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機廢棄物資源化處理服務(wù)模式為代表的多個案例被廣泛推廣。

在工業(yè)領(lǐng)域，建立了市級綠色制造體系建設(shè)培育庫，推動石油化工、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)打造綠色制造體系，省級及以上工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造率達100%，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達98%。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，推廣應(yīng)用加厚高強度地膜，廢舊農(nóng)膜回收率達到85.4%；強化畜禽養(yǎng)殖污染防治，畜禽糞污綜合利用率達到81%以上，病死畜禽無害化處理率達100%。

在建筑領(lǐng)域，加大綠色建筑和裝配式建筑比率，構(gòu)建建筑垃圾全生命周期管理體系，全市城鎮(zhèn)新建建筑已全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；以數(shù)字化實現(xiàn)建筑垃圾全過程動態(tài)監(jiān)管。

在生活領(lǐng)域，構(gòu)建再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈，其中快遞綠色包裝使用率達90%以上；建立“垃圾分類信息監(jiān)管系統(tǒng)”，城市居民小區(qū)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋；積極培育“無廢細(xì)胞”，結(jié)合蘭州特色，制定9項標(biāo)準(zhǔn)指南，目前已建設(shè)543個。

在危險廢物領(lǐng)域，深入開展危險廢物三年專項整治，探索建立小微企業(yè)危險廢物收儲運體系，危險廢物無害化處置率、醫(yī)療廢物收集處置覆蓋率均達100%。

中國環(huán)境報：在營造全域“無廢”文化氛圍方面，蘭州是怎么做的？

段廷智：人民群眾是“無廢城市”建設(shè)的最終受益者，也是“無廢”文化氛圍的創(chuàng)造者、最廣泛的參與者和推動者。近年來，蘭州市通過“無廢細(xì)胞”建設(shè)，培育“無廢”文化，倡導(dǎo)“無廢”理念，積極營造“無廢城市”全民共建氛圍。一是創(chuàng)新活動載體。開展豐富多彩的“無廢文化”進校園活動，將綠色、低碳、節(jié)約的生活理念根植于孩子們的心靈；將“無廢”同體育賽事結(jié)合，打造“無廢馬拉松”；開展“創(chuàng)綠色無廢蘭州·建生態(tài)宜居金城”——“無廢城市”建設(shè)活動，舉行蘭州市“無廢城市”LOGO授權(quán)使用協(xié)議簽約儀式。二是倡導(dǎo)綠色生活。發(fā)布“無廢城市”宣傳片，在全市范圍內(nèi)廣泛推送；印發(fā)《蘭州市市民綠色生活方式指南》，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式。

中國環(huán)境報：蘭州“無廢城市”建設(shè)成效顯著，請問下一步有哪些工作打算？

段廷智：“無廢城市”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要長期堅持和探索。下一步，蘭州市將全面落實好國家和省級“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，深化全域“無廢城市”建設(shè)，加快塑造“無廢城市”社會，共建蘭州品牌。

打造“無廢”樣板。充分運用強省會“兩先”競賽黃河流域生態(tài)保護亮牌考核和“無廢城市”考核評估機制，督促各地各部門高質(zhì)量推進任務(wù)落實。加大幫扶指導(dǎo)力度，協(xié)商解決重點難點問題，做好典型引領(lǐng)。持續(xù)營造“無廢”氛圍，探索創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，持續(xù)推進“無廢細(xì)胞”培育。

抓好數(shù)字治理。加快智慧大平臺運營進度，打通各領(lǐng)域各相關(guān)部門信息數(shù)據(jù)，持續(xù)推進固體廢物產(chǎn)生利用處置全過程監(jiān)控和信息化追溯，加強違法行為預(yù)測預(yù)警，增強“精準(zhǔn)治廢”實戰(zhàn)能力。

營造“無廢”氛圍。持續(xù)推進“無廢細(xì)胞”培育，依法加強信息公開，把違法違規(guī)行為納入社會誠信體系，充分發(fā)揮社會組織和公眾的監(jiān)督作用，形成全社會共同參與、齊抓共管的“無廢”氛圍。