從“被動(dòng)治污”向“主動(dòng)賦能”！廣東生態(tài)環(huán)境部門助力危廢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

每月發(fā)布省內(nèi)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)情況，為生產(chǎn)企業(yè)合理選擇危險(xiǎn)廢物利用處置單位提供便利；發(fā)布危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性公告，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)謀劃、理性投資、合理發(fā)展，構(gòu)建與省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的危險(xiǎn)廢物利用處置體系……

廣東是工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一大省，2024年危險(xiǎn)廢物（不含醫(yī)療廢物）申報(bào)產(chǎn)生量達(dá)760余萬(wàn)噸。面對(duì)危險(xiǎn)廢物處置的巨大需求，廣東省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)推動(dòng)危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置能力不斷提升，形成綜合利用、焚燒、水泥窯協(xié)同處置、填埋、物化等多方式互補(bǔ)的利用處置體系。同時(shí)，推動(dòng)危廢產(chǎn)業(yè)從“被動(dòng)治污”向“主動(dòng)賦能”躍升，催生出千億級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

從“能力不足”到“供大于求”，危廢處置能力建設(shè)的“廣東速度”

對(duì)于廣東而言，危險(xiǎn)廢物處置能力不足曾經(jīng)是一塊“心病”。2018年中央環(huán)保督察組向廣東反饋“回頭看”和專項(xiàng)督察意見就指出，廣東固體廢物處置能力結(jié)構(gòu)性失衡問題明顯，全省焚燒類、填埋類危險(xiǎn)廢物處置能力缺口分別高達(dá)15萬(wàn)噸/年和10萬(wàn)噸/年。

此后，廣東危廢處置能力建設(shè)進(jìn)入“快車道”，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布2024年全省危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)的引導(dǎo)性公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）顯示，截至2024年底，全省核準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力超1400萬(wàn)噸/年（不含豁免管理）。與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量相比，廣東省危險(xiǎn)廢物利用處置能力總體盈余。

“廣東持續(xù)‘賦能’，推動(dòng)危廢項(xiàng)目建設(shè)提速增效?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳固體處一級(jí)主任科員陳睿告訴記者，“十四五”以來，廣東省生態(tài)環(huán)境廳推進(jìn)“極簡(jiǎn)審批”，圍繞減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)，不斷推進(jìn)固體廢物政務(wù)服務(wù)流程再造，提升服務(wù)效能。自2021年10月起，申辦危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可不再需要提供運(yùn)輸、消防、安全生產(chǎn)等材料。2022年，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息匹配一致的變更事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批即辦”。

另一方面，廣東省生態(tài)環(huán)境廳通過開展危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移區(qū)域合作、實(shí)施“白名單”轉(zhuǎn)移，推動(dòng)省域間共享特殊類別危險(xiǎn)廢物利用處置能力。廣東先后與浙江、貴州、湖北等非相鄰省份簽署危險(xiǎn)廢物區(qū)域合作協(xié)議，解決廢催化劑再生、含汞廢物、含鉛廢物等高值化利用問題，避免“一填了之”造成的浪費(fèi)和污染。

“我們一方面要通過能力建設(shè)，補(bǔ)齊短板，為制造業(yè)發(fā)展解決后顧之憂。另一方面，也要確保處置行業(yè)的健康有序發(fā)展?！标愵＝榻B，隨著危廢處置能力出現(xiàn)盈余，行業(yè)開始出現(xiàn)“內(nèi)卷”，打價(jià)格戰(zhàn)等不良局面，廣東省生態(tài)環(huán)境廳適時(shí)出臺(tái)《公告》，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有序引導(dǎo)，讓市場(chǎng)了解到目前哪些領(lǐng)域已經(jīng)飽和，避免不必要的投資，也讓資本了解到市場(chǎng)還有哪些空間，引導(dǎo)他們合理布局。通過這樣的形式，既保障處理處置市場(chǎng)的穩(wěn)定，又持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

從“成本負(fù)擔(dān)”到“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，危廢處置體系重構(gòu)的“經(jīng)濟(jì)賬”

在破解“處置難”的基礎(chǔ)上，廣東更進(jìn)一步探索“降本增效”“變廢為寶”的創(chuàng)新路徑。

在東莞、佛山等地，記者采訪時(shí)當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)都提到，以往危廢處置能力不足的時(shí)候，危廢處理不僅價(jià)格貴，服務(wù)也不好，有時(shí)候好幾天都不來收運(yùn)，危廢存儲(chǔ)時(shí)常面臨“爆倉(cāng)”風(fēng)險(xiǎn)。而隨著危廢處置市場(chǎng)不斷完善，不僅處置成本持續(xù)下降，服務(wù)也越來越好。

危險(xiǎn)廢物處置能力的提升，推動(dòng)處置價(jià)格大幅下降，減輕制造業(yè)等實(shí)際經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。“以危險(xiǎn)廢物焚燒處置為例，2018年的時(shí)候，一噸危廢處理費(fèi)用大約是0.8萬(wàn)到1.5萬(wàn)元，如今有些類別已經(jīng)下降到1000元左右?！睆V東省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)洪鴻加告訴記者，當(dāng)前危廢處置價(jià)格已處于歷史最低水平，為企業(yè)降本增效提供機(jī)遇。生產(chǎn)企業(yè)通過設(shè)備升級(jí)和精細(xì)化管理，從源頭上減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的同時(shí)，可通過多方位比選，合理選擇危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，降低經(jīng)營(yíng)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。

自2021年鋁灰渣被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》后，廣東佛山等鋁灰渣產(chǎn)生大戶，由于處理處置能力不足，面臨著危廢無處可去的尷尬局面。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)制定政策，委托佛山等鋁灰產(chǎn)量前三的地市實(shí)施省級(jí)權(quán)限，打造“上門式”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物行政許可事項(xiàng)“家門辦理”，推動(dòng)佛山建成鋁灰利用處置能力18萬(wàn)噸/年，處理費(fèi)用從最初的幾千元下降到了幾百元，有力保障了鋁加工行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

當(dāng)?shù)氐呐d發(fā)鋁業(yè)集團(tuán)，還以此為契機(jī)投資建成年利用5萬(wàn)噸鋁灰項(xiàng)目，不僅可解決本集團(tuán)年均3萬(wàn)噸鋁灰處置問題，每年節(jié)約處置費(fèi)用約1500萬(wàn)元，還可生產(chǎn)鋁酸鈣、氧化鋁、氫氣等高值化產(chǎn)品，年產(chǎn)值最高可達(dá)1.3億元。

從“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”到“價(jià)值創(chuàng)造”，危廢企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展密碼

“在經(jīng)濟(jì)下行、行業(yè)產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇等背景下，近年來危險(xiǎn)廢物量?jī)r(jià)齊跌，經(jīng)營(yíng)單位盈利空間快速收窄，經(jīng)營(yíng)壓力較大?！焙轼櫦诱f，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，廣東危廢企業(yè)正以技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)升級(jí)打開新局面。

“目前，廣東地區(qū)危險(xiǎn)廢物供需比例接近2比1，行業(yè)內(nèi)卷，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境，我們以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，不斷助力推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！睆V州市環(huán)境保護(hù)技術(shù)有限公司總經(jīng)理彭長(zhǎng)武告訴記者，作為國(guó)家布局建設(shè)的華南區(qū)域綜合性危險(xiǎn)廢物集中處置中心，公司制定“1+6+5”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提高信息化、智能化管理水平，推動(dòng)企業(yè)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)。為服務(wù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》新舊銜接，2024年公司結(jié)合市場(chǎng)需求建成導(dǎo)入了廢包裝桶、含油金屬屑資源化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)物料轉(zhuǎn)危為安、資源循環(huán)利用。

“為適應(yīng)市場(chǎng)需求，公司從單一處置向‘咨詢+管理+處置’全鏈條服務(wù)升級(jí)轉(zhuǎn)型。”瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱瀚藍(lán)公司）工作人員介紹說，美的集團(tuán)與瀚藍(lán)公司旗下負(fù)責(zé)工業(yè)業(yè)務(wù)的子公司（即瀚藍(lán)工業(yè)、瀚藍(lán)佛山工業(yè)）在危險(xiǎn)廢物治理方面的率先探索，更是為制造業(yè)與環(huán)保企業(yè)的有效協(xié)作“打了個(gè)樣”。

美的集團(tuán)在生產(chǎn)制造過程中，主要產(chǎn)生包括廢有機(jī)溶劑、廢礦物油、廢切削液、廢油漆、廢燈管、廢鉛蓄電池等危險(xiǎn)廢棄物，種類繁多。瀚藍(lán)公司充分結(jié)合美的集團(tuán)綠色低碳的管理需求，提供了一站式的危廢服務(wù)，包括工業(yè)污水治理、廢氣治理、危廢收運(yùn)處置等。特別是在危廢倉(cāng)庫(kù)管理方面，瀚藍(lán)以危廢數(shù)智化管理系統(tǒng)為依托，為美的集團(tuán)構(gòu)建起危廢治理的全生命周期管理服務(wù)。

處置能力從“量”的積累轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的躍升，產(chǎn)業(yè)定位從“環(huán)境治理”轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟(jì)賦能”，創(chuàng)新動(dòng)力從“技術(shù)引進(jìn)”轉(zhuǎn)向“自主突破”。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣東危廢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)鮮明特征，這種轉(zhuǎn)變不僅筑牢了生態(tài)環(huán)境安全屏障，更培育出綠色增長(zhǎng)新動(dòng)能，也是在探索工業(yè)文明與生態(tài)文明融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。