《天津市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于擴(kuò)大天津市碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍的通知》政策解讀

為進(jìn)一步發(fā)揮天津市碳排放權(quán)交易市場控制溫室氣體排放、促進(jìn)碳污同治的導(dǎo)向作用，近日市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大天津市碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍的通知》，現(xiàn)解讀如下：

一、背景及意義

天津是國家首批七個碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之一，于2013年12月啟動，已將二氧化碳排放超過2萬噸/年（綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的重點(diǎn)企業(yè)納入碳排放配額管理，并多次擴(kuò)展納入行業(yè)，當(dāng)前覆蓋范圍包括鋼鐵、石化、化工、油氣開采、建材、造紙、機(jī)械設(shè)備制造、電子設(shè)備制造、有色、農(nóng)副食品加工、食品飲料、醫(yī)藥制造等工業(yè)及航空（機(jī)場）行業(yè)企業(yè)。

通過本次擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍，將對更多企業(yè)實施配額管理，引導(dǎo)和推動企業(yè)主動采取降碳措施，有效降低碳排放量，為有序推進(jìn)我市碳排放雙控夯實基礎(chǔ)，推動“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。通過實施碳市場配額管理，推動納入企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與貿(mào)易、財政、金融和產(chǎn)業(yè)等政策銜接融合，全面提升綠色低碳發(fā)展水平，提升產(chǎn)品競爭力。

二、擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍的主要內(nèi)容

主要有3項內(nèi)容，一是調(diào)整納入標(biāo)準(zhǔn)，將天津碳市場工業(yè)和航空（機(jī)場）行業(yè)企業(yè)納入標(biāo)準(zhǔn)，由年碳排放2萬噸以上調(diào)整為1萬噸以上，即將年碳排放1-2萬噸的工業(yè)和航空（機(jī)場）企業(yè)也納入天津碳市場管理。二是新增年碳排放1萬噸以上的貨運(yùn)港口行業(yè)企業(yè)納入天津碳市場管理。三是新增年碳排放1萬噸以上的水上及航空貨物運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)納入天津碳市場管理。

三、企業(yè)碳排放量如何確定

企業(yè)根據(jù)所屬行業(yè)碳排放報告核算指南核算企業(yè)的碳排放量，我市通過政府采購確定第三方核查機(jī)構(gòu)對企業(yè)碳排放量進(jìn)場核查，最終確定企業(yè)的碳排放量，主要包括能源活動排放和生產(chǎn)過程排放。

四、企業(yè)碳排放配額如何確定

我市將對新納入行業(yè)企業(yè)制定年度碳排放配額分配方案，當(dāng)前配額分配方案主要采用歷史強(qiáng)度法和歷史排放法向納入碳市場企業(yè)免費(fèi)發(fā)放配額。具體來說，納入企業(yè)年度配額=年度產(chǎn)品產(chǎn)量×基準(zhǔn)年單位產(chǎn)品碳排放量×控排系數(shù)；或者納入企業(yè)年度配額=基準(zhǔn)年碳排放量×控排系數(shù)。

五、納入企業(yè)如何開展碳交易與配額清繳

根據(jù)《天津市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，天津排放權(quán)交易所有限公司為我市碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)，納入企業(yè)需在交易機(jī)構(gòu)開戶。市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)配額分配方案確定納入企業(yè)配額后，發(fā)放至納入企業(yè)賬戶，納入企業(yè)據(jù)此開展碳排放權(quán)交易與配額清繳等工作。