中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展報告（2017）

人類發(fā)展史是人與自然關(guān)系的演變史。人類處理人與自然關(guān)系的方式實質(zhì)上反映了人類的文明程度，人類社會先后經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明。在工業(yè)文明階段，科學(xué)技術(shù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，人類改造自然的能力得到了極大提升，在利益驅(qū)動下，人類對自然進(jìn)行了掠奪式開發(fā)和征服式改造，在創(chuàng)造物資財富的同時，也造成了環(huán)境破壞甚至是生態(tài)災(zāi)難。進(jìn)入20世紀(jì)后，人們開始意識到人類自身已深陷日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機之中，以雷切爾·卡森為代表的一批現(xiàn)代環(huán)保運動先驅(qū)，開始反思人與自然的關(guān)系，敲響了人類運用現(xiàn)代科技手段毀滅自己生存環(huán)境的警鐘，以人與自然和諧相處為主要特征的可持續(xù)發(fā)展思潮開始萌芽。

回顧我國近四十年來的發(fā)展歷程，我們在改革開放后的相當(dāng)長的一段時間，沿用了“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展模式。這種模式促使我國僅用三四十年的時間就走完了西方國家用了兩百年才能走完的路，經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但也帶來了突出的資源環(huán)境問題，資源枯竭、垃圾圍城、水土污染、霧霾頻發(fā)等突出環(huán)境問題時常登上媒體的頭條。面對日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束，我們必須摒棄傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展模式，探索新的發(fā)展路徑，在此背景下，循環(huán)經(jīng)濟概念于20世紀(jì)90年代末進(jìn)入我國，被各界廣泛認(rèn)同，并進(jìn)一步上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。我國先后于2005年印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，2009年頒布實施了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》，2013年頒布了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，2017年印發(fā)了《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》。

在相關(guān)法規(guī)、政策和規(guī)劃的推動下，我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著成效，在工業(yè)領(lǐng)域，實施了園區(qū)循環(huán)化改造示范工程，推進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合，向企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合的方向邁進(jìn)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實踐探索了農(nóng)林牧漁多業(yè)共生、農(nóng)工旅復(fù)合發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，通過推動服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化，在引導(dǎo)人們樹立綠色循環(huán)低碳理念，轉(zhuǎn)變消費模式方面發(fā)揮了積極作用。實踐證明，循環(huán)經(jīng)濟是對大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式的根本變革；是實現(xiàn)資源永續(xù)利用，確保我國資源戰(zhàn)略安全的重要保障；是從源頭預(yù)防環(huán)境污染，有效化解環(huán)境風(fēng)險的有效途徑；是適應(yīng)全球綠色發(fā)展趨勢，積極應(yīng)對氣候變化的重要措施；是推進(jìn)綠色化,加快建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

黨的十九大指出，我國進(jìn)入了中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新時代，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求仍然沒有得到充分滿足，經(jīng)濟增長與資源供給和環(huán)境保護(hù)之間還存在明顯的矛盾。新時代開啟了循環(huán)發(fā)展的新征程，為緩解或解決我國當(dāng)前資源環(huán)境領(lǐng)域的突出矛盾，進(jìn)一步提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量、提升生態(tài)文明建設(shè)水平，客觀要求我們必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走綠色循環(huán)低碳發(fā)展道路。

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會成立伊始就把“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明”作為立會之本。本報告是中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會編制的首部國家層面的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展報告，旨在對 “十一五”以來我國循環(huán)經(jīng)濟工作取得的進(jìn)展和重要政策演變進(jìn)行較為全面的總結(jié)分析，對重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)展進(jìn)行評述，梳理循環(huán)經(jīng)濟示范試點及重點工程建設(shè)、重點行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式構(gòu)建、再生資源循環(huán)利用等領(lǐng)域所取得的成果，為各方提供關(guān)于我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的文獻(xiàn)資料和決策參考。

本報告的編制得到了國家發(fā)展改革委環(huán)資司、工信部節(jié)能司等有關(guān)部門的大力支持，也得到了相關(guān)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、研究機構(gòu)權(quán)威專家以及兄弟協(xié)會同仁的無私幫助，在此一并致謝。本報告中有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來源于國家發(fā)展改革委《中國資源綜合利用年度報告》，環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境統(tǒng)計年報》《全國環(huán)境統(tǒng)計公報》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《中國城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒》《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》《城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計公報》，商務(wù)部《再生資源回收行業(yè)分析報告》，國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒》,國土資源部《中國礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用報告》，以及相關(guān)公開發(fā)表的文獻(xiàn)資料。由于個別數(shù)據(jù)無法從現(xiàn)有統(tǒng)計體系中獲得，我們采用了依據(jù)經(jīng)驗數(shù)據(jù)參數(shù)和典型案例推算的方法進(jìn)行了估算。由于循環(huán)經(jīng)濟涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，本報告難免有不全面和不完善之處，請廣大讀者批評指正。