政策大家談 | 做好大宗固廢綜合利用這篇大文章

來(lái)源:澎湃新聞 2024-08-06 15:56 瀏覽量:7050

隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn),大宗固廢的產(chǎn)生量逐年增加、種類(lèi)也越來(lái)越多,若處理不當(dāng),不僅占用大量土地資源,還可能對(duì)土壤、水源和空氣造成嚴(yán)重污染。有資料顯示,“十四五”期間,我國(guó)大宗固廢年均產(chǎn)生量預(yù)計(jì)維持在35億噸左右。如何有效處理和綜合利用這些廢棄物,已成為當(dāng)前制約各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

應(yīng)該說(shuō),各地近年在大宗固廢資源化利用和安全處置方面取得了顯著成效,但與龐大的固廢產(chǎn)生量及歷史堆存量相比,還存在不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。從處理技術(shù)上看,產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目技術(shù)水平低,綜合利用技術(shù)大多為制燒結(jié)磚、加氣塊等,創(chuàng)新性技術(shù)的工程化應(yīng)用較少;從政策資金上看,相關(guān)部門(mén)對(duì)大宗固廢資源化產(chǎn)業(yè)在稅收減免、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等政策方面發(fā)力分散、整合不足;從執(zhí)法監(jiān)管上看,對(duì)大宗固廢處置的監(jiān)管還存在漏洞,隨意傾倒、違法填埋問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

進(jìn)一步規(guī)范大宗固廢管理,提高其綜合利用水平,對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。筆者認(rèn)為,需從以下幾個(gè)方面入手深入推進(jìn)相關(guān)工作。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌。各地應(yīng)立足自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),研究制定區(qū)域大宗固廢綜合利用規(guī)劃,提高科技創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的同步度與融合度,加快實(shí)施園區(qū)及重點(diǎn)項(xiàng)目大宗固廢綜合利用配套項(xiàng)目建設(shè),積極打造大宗固廢綜合利用示范基地,構(gòu)建完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)煤礦、火電廠、煤化工企業(yè),均配套建成大宗固廢綜合利用項(xiàng)目或落實(shí)綜合利用措施。

強(qiáng)化政策資金支持。加大對(duì)大宗固廢綜合利用在政策資金方面的支持力度,鼓勵(lì)企業(yè)使用先進(jìn)的處理技術(shù)和設(shè)備,尤其對(duì)復(fù)雜難利用的工業(yè)固廢,應(yīng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究,加快新型實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用示范推廣,提高大宗固廢的處理效率和效果。同時(shí),通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等政策手段,引導(dǎo)社會(huì)資本參與大宗固廢綜合利用。

完善日常監(jiān)管體系。探索實(shí)行“以廢定產(chǎn)”制度,提高新建大宗固廢綜合利用項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三同時(shí)”審查制度,確保大宗固廢污染防治措施有效落實(shí)。壓實(shí)產(chǎn)廢企業(yè)主體責(zé)任,構(gòu)建大宗固廢物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系,逐步實(shí)現(xiàn)大宗固廢全周期動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí),加大對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為的查處力度,形成有效的警示震懾。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。聚焦冶煉渣、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦等大宗固廢,在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域,加快構(gòu)建大宗固廢綜合利用產(chǎn)品市場(chǎng)化體系。以提高資源利用效率為目標(biāo),強(qiáng)化跨產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)協(xié)同處置利用,打通行業(yè)、地區(qū)間堵點(diǎn)和難點(diǎn),積極拓展環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域協(xié)同的良好局面。


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