2018年江西省水污染防治工作計劃

各市、縣（區(qū)）人民政府，省環(huán)保廳，省發(fā)改委，省科技廳，省工信委，省財政廳，省國土資源廳，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省交通運輸廳，省水利廳，省農(nóng)業(yè)廳，省衛(wèi)生計生委，省公安廳，省商務(wù)廳，省林業(yè)廳，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省旅發(fā)委：

《2018年江西省水污染防治工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年4月20日

（此件主動公開）

2018年江西省水污染防治工作計劃

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省水污染防治工作方案的通知》（贛府發(fā)〔2015〕62號）、《關(guān)于印發(fā)〈水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）〉的通知》（環(huán)水體〔2016〕179號）等要求，為有序推進2018年全省水污染防治各項重點任務(wù)和重點項目，確保完成國家和我省確定的年度目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全省水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，特制定本工作計劃。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

2018年底，國家考核的珠江、長江流域斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例分別達(dá)到100%和82.2%，斷面水質(zhì)保持相對穩(wěn)定，長江流域肖江江口、新聯(lián)斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上水平；地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類；穩(wěn)步推進城市建成區(qū)黑臭水體治理，地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到80%，南昌市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例不低于90%；地下水考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，地下水質(zhì)量極差點位比例不高于考核目標(biāo)。

（二）分流域目標(biāo)

省級考核的珠江、長江流域水質(zhì)斷面優(yōu)良比例分別達(dá)到100%和90.1%以上，其中東江流域100%、贛江流域90.38%、湘江流域66.67%、撫河流域90.91%、饒河流域77.78%、信江流域91.67%、修河流域85.71%、長江干流100%，鄱陽湖區(qū)達(dá)到國家考核要求。分流域考核目標(biāo)見附件。

（三）分區(qū)域目標(biāo)

各設(shè)區(qū)市水質(zhì)優(yōu)良比例分別為南昌市77.78%、景德鎮(zhèn)市75%、萍鄉(xiāng)市80%、九江市91.67%、新余市75%、鷹潭市100%、贛州市86.36%、吉安市100%、宜春市90%、撫州市90.91%、上饒市85.71%。全省地級城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類及以上水平，各設(shè)區(qū)市縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類的比例均不低于93%，其中上饒市不低于95%，萍鄉(xiāng)市、新余市、鷹潭市、撫州市達(dá)到100%。分區(qū)域考核目標(biāo)見附件。

二、主要任務(wù)

2018年，我省水污染防治工作主要任務(wù)為重點推進工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護等。各牽頭單位要做好任務(wù)分解，建立工作檔案和臺賬；各市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)落實，采取積極措施保障各項任務(wù)完成。2018年底前各地、各部門要對任務(wù)完成情況開展自查和總結(jié)。2018年度水污染防治工作的主要任務(wù)分工見附件，其他需要開展、完成的工作及措施按照贛府發(fā)〔2015〕62號文件要求進行。重點工作任務(wù)如下：

（一）工業(yè)污染防治

繼續(xù)排查并及時取締“十小”生產(chǎn)項目，防止已完成取締的“十小”生產(chǎn)項目死灰復(fù)燃。依法禁止造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥、電子垃圾焚燒等類別的小型企業(yè)或生產(chǎn)項目。

繼續(xù)推進工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、污水處理設(shè)施總排污口安裝在線監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。確保排入污水集中處理設(shè)施的工業(yè)企業(yè)廢水預(yù)處理達(dá)標(biāo)，污水集中處理設(shè)施運行穩(wěn)定并達(dá)標(biāo)排放。

繼續(xù)推進加油站地下油罐更新改造。督促加油站參照《加油站地下水污染防治技術(shù)指南（試行）》技術(shù)要求，更新加油站地下油罐雙層罐或完成防滲池設(shè)置，并開展?jié)B漏檢測。雙層罐和防滲池依據(jù)《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB 50156-2012）、《雙層罐滲漏檢測系統(tǒng)》（GB/T 300403-2013）等標(biāo)準(zhǔn)進行改造。

繼續(xù)推進造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍“十大”重點行業(yè)專項治理方案及項目清單的落實，實施清潔化改造。進一步排查未完成清潔化改造的造紙、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革六大行業(yè)，加快推進有色金屬、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等重點行業(yè)清潔化改造工作，制定專項治理方案及項目清單，對已納入清潔化改造范圍的堅決完成清潔化改造。2018年底前，各設(shè)區(qū)市完成有色金屬、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍行業(yè)專項治理方案總?cè)蝿?wù)的35%。

（二）城鎮(zhèn)污染治理

繼續(xù)加強全省城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)，加大設(shè)區(qū)市建成區(qū)雨污分流改造力度。各設(shè)區(qū)市城市污水處理率均達(dá)到90%，各縣（市、區(qū)）城市污水處理率均達(dá)到80%。

強化城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)、改造及污泥無害化處理處置。2018年底前，設(shè)區(qū)城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。禁止處理處置不達(dá)標(biāo)污泥進入耕地，禁止新建投運設(shè)施不達(dá)標(biāo)運行，非法污泥堆放點一律予以取締。

建設(shè)節(jié)水型城市。各設(shè)區(qū)市政府按照《國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)》《城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)》開展城市節(jié)水工作。推廣普及節(jié)水器具，禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。加強公共供水管網(wǎng)改造，對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進行更新改造。地級城市全部達(dá)到《城市節(jié)水評價標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級或Ⅱ級以上要求。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

防治畜禽養(yǎng)殖污染。加強畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管，防止已關(guān)閉或搬遷的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶復(fù)養(yǎng)。規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)根據(jù)污染防治和資源化利用的要求，配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施設(shè)備，重點推廣機械清糞、漏縫地板、節(jié)水裝置等設(shè)施，到2018年底，各設(shè)區(qū)市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)廢棄物處理利用設(shè)施比例達(dá)到89%以上。大力推廣高床生態(tài)養(yǎng)殖、生物發(fā)酵床、有機肥加工等工藝技術(shù)，堅持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。按照《關(guān)于下達(dá)“十三五”農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)的通知》（環(huán)辦生態(tài)函〔2016〕109號）等相關(guān)文件要求，2018年全省新增完成環(huán)境綜合整治的建制村不少于700個，其中：南昌市50個，九江市50個，景德鎮(zhèn)市20個，萍鄉(xiāng)市20個，新余市30個，鷹潭市20個，贛州市310個，宜春市50個，上饒市50個，吉安市50個，撫州市50個。

（四）船舶港口污染控制

積極治理船舶污染。依法強制報廢超過使用年限的船舶。2018年起，設(shè)區(qū)市政府組織實施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管制度，實施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃，并通過日常督查、重點抽查、現(xiàn)場核查以及經(jīng)核實的社會媒體報道、群眾舉報等方式對超過使用年限的船舶進行監(jiān)督。

增強港口碼頭污染防治能力。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)著力推進港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠所在區(qū)域污染防治（含垃圾接收、轉(zhuǎn)運及處理處置設(shè)施建設(shè)，油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水等接收處置設(shè)施建設(shè)）實施方案的實施，2018年底前，完成方案規(guī)定的本地區(qū)建設(shè)內(nèi)容的50%以上，并通過日常督查、重點抽查、現(xiàn)場核查以及經(jīng)核實的社會媒體報道、群眾舉報等方式，對港口、碼頭、船舶修造廠未達(dá)到建設(shè)要求或污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施未良好運轉(zhuǎn)等情況進行監(jiān)督。

（五）水資源節(jié)約保護

提高用水效率。建立完善萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量指標(biāo)等用水效率評估體系，明確地級行政區(qū)年度用水效率控制目標(biāo)，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各地政府績效考核并按年度實施。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理，開展年度監(jiān)督檢查，發(fā)布重點監(jiān)控用水單位名錄，按照重點監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理要求，把規(guī)模以上重點用水單位全部納入地方水資源管理系統(tǒng)并嚴(yán)格監(jiān)管。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進高效節(jié)水灌溉發(fā)展，積極推廣低壓管道輸水灌溉，確保完成新增節(jié)水灌溉年度建設(shè)任務(wù)。在地市級水資源規(guī)劃或節(jié)水專項規(guī)劃中，將再生水、雨水和礦井水等非常規(guī)水源納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置。根據(jù)《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實施方案》，落實水（環(huán)境）功能區(qū)限制納污制度和措施。

推進重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。根據(jù)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)實施方案或規(guī)劃，各設(shè)區(qū)市政府積極推動重要飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)實施方案或規(guī)劃的實施并開展年度達(dá)標(biāo)評估工作，按照流域機構(gòu)要求的時限報送列入了全國重要飲用水水源地名錄的水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)自評估報告。2018年底前，各設(shè)區(qū)市內(nèi)重要飲用水水源地年度達(dá)標(biāo)評估分?jǐn)?shù)在90分及以上的水源地個數(shù)比例高于上一年度。

（六）水生態(tài)環(huán)境保護

開展飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)和評估工作。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ 773-2015），推進農(nóng)村及以上集中式飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管及綜合整治，按要求依法劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)（范圍），確定地理邊界，設(shè)置保護標(biāo)志，清理保護區(qū)內(nèi)排污口，嚴(yán)格環(huán)境保護，實現(xiàn)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)污水零排放。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)加大農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定工作力度，2018年底前，全面完成日供水1000噸（含）以上的農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)（范圍）的劃定工作；加快完成日供水1000噸以下的農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)（范圍）的劃定工作，按照《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規(guī)范》（HJ 774-2015）開展評估。對新（改、擴）建的集中式飲用水水源，要嚴(yán)格落實環(huán)?！叭瑫r”制度。

推進設(shè)區(qū)城市備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，加強對區(qū)域可用水源的篩查和保護，建設(shè)城市備用水源或應(yīng)急水源。2018年，未完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)的設(shè)區(qū)城市，應(yīng)啟動備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。

加快推進國家考核斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)進度，確保5月底前完成新建水站站房、采水系統(tǒng)建設(shè)，已建水站完成儀器設(shè)備更新、功能升級、站房設(shè)施完善工作；7月底前全部完成聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)上傳工作。無正當(dāng)理由未按時完成水站建設(shè)導(dǎo)致監(jiān)測斷面數(shù)據(jù)缺失的，視為不達(dá)標(biāo)。

實施良好水體生態(tài)環(huán)境保護。對江河源頭及水質(zhì)現(xiàn)狀達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全調(diào)查和評估，制定并實施生態(tài)環(huán)境保護方案（或水污染防治方案）。2018年底前完成列入《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃（2013-2020年）》的柘林湖、仙女湖、萬安水庫、陡水湖、軍山湖、珠湖、洪門水庫、赤湖、八里湖、鄱陽湖、長岡水庫、東津水庫和武功湖以及其他有保護價值的湖庫（特別是具有飲用水功能的湖庫）的生態(tài)環(huán)境保護方案編制工作，并組織開展生態(tài)安全調(diào)查評估，推動湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目實施。

穩(wěn)步推進城市建成區(qū)黑臭水體治理。各設(shè)區(qū)市按照《城市黑臭水體整治工作指南》要求開展黑臭水體整治、治理與修復(fù)工作。至2018年底，地級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例平均達(dá)到80%，南昌市城市建成區(qū)黑臭水體消除比例不低于90%。

防治地下水污染。開展集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查，完成2018年度調(diào)查工作，重點完成全省地下水“雙源”清單調(diào)查。

（七）強化科技支撐

各地根據(jù)水污染防治工作實際，建立水污染防治先進適用技術(shù)指導(dǎo)目錄和完善修訂機制，及時更新并公布適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進適用技術(shù)；或通過合適的評估，從上級有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)目錄中，遴選出適宜本地區(qū)推廣的水污染防治先進適用技術(shù)。各有關(guān)職能部門在審核水污染治理工程設(shè)計方案或推廣應(yīng)用技術(shù)（產(chǎn)品）時，應(yīng)鼓勵、引導(dǎo)項目單位使用指導(dǎo)目錄中的相關(guān)技術(shù)，采用目錄上的技術(shù)進行示范推廣的水污染防治工程數(shù)量要占到本地區(qū)水污染防治工程總數(shù)量的70%以上。

（八）各方責(zé)任及公眾參與

1.依法公開環(huán)境信息。定期公布環(huán)?！包S牌”“紅牌”企業(yè)名單。定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況，結(jié)果向社會公布。

未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要按照《關(guān)于強化水體達(dá)標(biāo)方案編制實施工作的通知》要求，定期向社會公布實施進展情況。

各市、縣（區(qū)）政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。自2018年起，所有縣級及以上城市飲用水安全狀況信息按季度向社會公布。

地級城市建成區(qū)每半年向社會公布黑臭水體治理情況。

各設(shè)區(qū)市政府網(wǎng)站及主要媒體按季度發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量狀況及所轄各縣（市、區(qū)）排名情況。

按照《關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕74號）、《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法》（試行）及《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法》（試行）等要求，在設(shè)區(qū)市環(huán)保部門網(wǎng)站公開重點工業(yè)企業(yè)排放主要污染物名稱、排放方式、項目環(huán)境影響評價相關(guān)信息、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況、治污設(shè)施建設(shè)和運行等污染源監(jiān)測信息，及時公開曝光環(huán)境違法典型案件。

2.落實屬地管理機制。2018年，列入省級考核的未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體（孔目江江口斷面、南河河口斷面、新聯(lián)斷面、肖江江口斷面、三洪村斷面、桐車灣斷面、鄱陽湖南昌湖區(qū)斷面、鄱陽湖九江湖區(qū)斷面、龍南龍頭灘電站斷面）所在設(shè)區(qū)市政府要根據(jù)制定的治理達(dá)標(biāo)方案落實年度治污任務(wù)、推進項目進度、明確資金來源，并將實施情況按季度向省環(huán)保廳報送。

建立完善重點工作管理臺賬，包括工業(yè)污染防治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約保護、水生態(tài)環(huán)境保護、各方責(zé)任及公眾參與等重點工作，準(zhǔn)確、完整記錄各項任務(wù)及其重點工程項目的進展情況，按季度動態(tài)更新。重點工作管理臺賬按季度向省環(huán)保廳報送。

報送水污染防治工作信息。按照信息報送要求，每單月20日前，向省環(huán)保廳報送“水十條”實施進展、問題和相關(guān)建議。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各設(shè)區(qū)市政府是落實水污染防治工作的責(zé)任主體，要高度重視水污染防治工作，按照本計劃組織制定本市水污染防治工作年度計劃，將任務(wù)分解落實到具體責(zé)任單位和責(zé)任人，并于2018年5月底前報省環(huán)保廳備案。省環(huán)保廳對照各設(shè)區(qū)市的水污染防治年度計劃，不定期對水污染防治工作進展情況進行調(diào)度、督導(dǎo)和檢查，督促各地推進水污染防治工作任務(wù)順利完成。

（二）加大監(jiān)督檢查

各設(shè)區(qū)市政府要建立水污染防治工作協(xié)作機制，倒排工期，及時督查水污染防治工作進展，定期研究解決重大問題，對重點工作進度落后于時間要求的，加快推進整改，每月向省環(huán)保廳及省直有關(guān)部門報送水污染防治工作進展情況。要高度重視國家督導(dǎo)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題并及時整改完成，每月向省環(huán)保廳及省直有關(guān)部門報送整改工作進展情況。省環(huán)保廳會同省直有關(guān)部門開展水環(huán)境形勢分析，每月將不達(dá)標(biāo)的斷面水質(zhì)及相關(guān)情況向各設(shè)區(qū)市進行通報，對問題整改進展緩慢的設(shè)區(qū)市發(fā)出預(yù)警函或進行專項督導(dǎo)，對問題嚴(yán)重的地區(qū)實行掛牌督辦、公開約談或區(qū)域限批等措施。

（三）保障資金投入

各設(shè)區(qū)市要加大水污染防治政府資金投入，并積極引導(dǎo)企業(yè)和社會參與，建立多元化環(huán)保投入機制，為水污染防治項目順利實施提供資金保障。

（四）鼓勵公眾參與監(jiān)督

積極發(fā)揮新聞媒體、社會組織和公眾廣泛參與的監(jiān)督作用，通過多方位、多層次的監(jiān)督，建立統(tǒng)一有力的監(jiān)管體系。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等，定期公布水環(huán)境質(zhì)量及工作情況，不斷增強社會公眾對水污染防治的責(zé)任意識、參與意識和監(jiān)督意識。